India China Relations: ભારત-ચીન સંબંધોમાં નવી વ્યૂહરચના, ગલવાન બાદ પણ બેઇજિંગ સાથે વાતચીત કેમ જરૂરી?

India China Relations: જાણીતા શાયર નિદા ફાઝલીનો એક શેર છે-‘દુશ્મની લાખ સહી ખતમ ન કીજિએ રિશ્તા। દિલ મિલે યા ન મિલે હાથ મિલાતે રહિએ।’ ઓછામાં ઓછું ચીન સાથેના સંબંધોમાં આ શેર એકદમ બંધબેસે છે. તાજેતરમાં ભારત-ચીન સરહદ પરની વાતચીતના 25મા તબક્કા માટે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સલાહકાર અજિત ડોભાલ અને ચીનના વિદેશ મંત્રી વાંગ યીએ બેઇજિંગમાં મુલાકાત કરી.

સપ્ટેમ્બરમાં BRICS સમિટ માટે શી જિનપિંગના ભારત આવવાની અપેક્ષા છે. સાત વર્ષમાં આ તેમની ભારતની પ્રથમ મુલાકાત હોઈ શકે છે. ઉડાનો ફરી શરૂ થઈ ગઈ છે, વિઝા પ્રતિબંધોમાં ઢીલ આપવામાં આવી છે અને નવી દિલ્હી દ્વારા 2020ના સરહદી વિવાદ બાદ લગાવવામાં આવેલા કેટલાક આર્થિક પ્રતિબંધોમાં પણ સાવચેતીપૂર્વક ઢીલ આપવામાં આવી છે.

ભારત ગલવાન પહેલાંની સ્થિતિમાં પરત ફરી રહ્યું નથી

ભારત-ચીન મામલાઓ પર ખૂબ નજીકથી નજર રાખતા ડિફેન્સ એનાલિસ્ટ લેફ્ટનન્ટ કર્નલ (રિ.) J.S. સોઢીના જણાવ્યા અનુસાર, ડોભાલ અને વાંગ યીની મુલાકાત બાદ કેટલાક લોકો કહી રહ્યા છે કે આ ભારત-ચીન સંબંધોની ‘નવી શરૂઆત’ છે. પરંતુ આવું કહેવું ખૂબ સરળ હશે. ભારત ગલવાન પહેલાંની ચીન નીતિ પર પરત ફરી રહ્યું નથી. એવું લાગે છે કે તે બેઇજિંગ સાથે કામકાજના સંબંધો જાળવી રાખવાનું શીખી રહ્યું છે, પરંતુ તેનો અર્થ એ નથી કે સંબંધોમાં મૂળભૂત સ્તરે સુધારો થઈ રહ્યો છે.

ભારત પોતાના પ્રતિસ્પર્ધી ચીન સાથે માત્ર કામકાજના સંબંધો જાળવી રાખવા માગે છે. ભારતને પણ ખબર છે કે ચીન પર આંખ બંધ કરીને વિશ્વાસ કરવો મોટી ભૂલ હશે. 1962થી લઈને 2020માં ગલવાન ઘાટી સંઘર્ષ સુધી આપણે ચીનનો આ જ વિશ્વાસઘાત જોયો છે. આવી સ્થિતિમાં ભારત હવે ચીન સાથેના સંબંધોની નવી વ્યાખ્યા ઘડી રહ્યું છે.- ડિફેન્સ એનાલિસ્ટ લેફ્ટનન્ટ કર્નલ (રિ.) J.S. સોઢી

2020 પહેલાં ભારત-ચીન સંબંધો

• ડિફેન્સ એનાલિસ્ટ લેફ્ટનન્ટ કર્નલ (રિ.) J.S. સોઢીના જણાવ્યા અનુસાર, 2020 પહેલાંના ત્રણ દાયકાઓમાંથી મોટાભાગના સમય દરમિયાન ભારત અને ચીન એક અનકહ્યા કરાર હેઠળ કામ કરતા રહ્યા. જો વિવાદિત સરહદ પર મોટા પ્રમાણમાં શાંતિ જળવાઈ રહે, તો સરહદી વિવાદ ઉકેલાયા વિના પણ બાકીના સંબંધો વિકસી શકે તેમ હતા. વેપારમાં જબરદસ્ત વધારો થયો.
• નેતાઓ નિયમિત રીતે મળતા રહ્યા. સહયોગની નવી રીતો સામે આવી. BRICS જેવા મંચો પર બંને દેશોએ સાથે મળીને કામ કર્યું, ભલે તેમના વ્યૂહાત્મક હિતો ઝડપથી અલગ થઈ રહ્યા હતા. સરહદની સમસ્યા સમાપ્ત થઈ નહોતી. હકીકતમાં, તેને સંબંધોના બાકીના હિસ્સાથી અલગ કરી દેવામાં આવી હતી. ગલવાને આ ઘેરો તોડી નાખ્યો.

2020 પછી ખરેખર શું બદલાયું?

ગલવાન ઘાટીમાં 20 ભારતીય સૈનિકોના મૃત્યુ લાંબા સમયથી ચાલી રહેલા સરહદી વિવાદની માત્ર એક બીજી ઘટના નહોતી. તેણે એ વિચારને પડકાર્યો જેના પર ભારતની ચીન નીતિ ટકેલી હતી. તે વિચાર એવો હતો કે ‘લાઇન ઑફ એક્ચ્યુઅલ કંટ્રોલ’ (LAC) પર થયેલા કરારો એટલી નિશ્ચિતતા આપી શકે છે કે અન્ય સ્થળોએ રાજકીય અને આર્થિક સંબંધો મોટા પ્રમાણમાં સ્વતંત્ર રીતે આગળ વધી શકે.

ભારતની કડક પ્રતિક્રિયા અને એક્શન

• ડિફેન્સ એનાલિસ્ટ લેફ્ટનન્ટ કર્નલ (રિ.) J.S. સોઢી કહે છે કે ગલવાન ઘાટીની ઘટના અંગે ભારતની વિચારસરણીને ઊંડો આંચકો લાગ્યો હતો. ચીની રોકાણની કડક તપાસ શરૂ થઈ. સેંકડો ચીની એપ્સ પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો. વિઝા મેળવવાનું મુશ્કેલ બની ગયું. સીધી મુસાફર ઉડાનો બંધ રહી. સૌથી મહત્વની વાત એ છે કે ભારતે વારંવાર સ્પષ્ટ કર્યું કે સરહદની સ્થિતિને વ્યાપક સંબંધોની સ્થિતિથી અલગ કરી શકાય નહીં.
• તેથી, ડેપસાંગ અને ડેમચોકમાં પેટ્રોલિંગને લઈને ઑક્ટોબર 2024માં થયેલો કરાર મહત્વપૂર્ણ હતો. તેનાથી 2020ના સંકટ દરમિયાન બનેલા તણાવવાળા બાકીના વિસ્તારોમાંથી સેનાઓને પાછળ હટાવવાના (ડિસઇંગેજમેન્ટ) માર્ગને સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યો અને મોદી તથા શી વચ્ચે કઝાનમાં મુલાકાત માટે રાજકીય વાતાવરણ ઊભું થયું.
• ત્યારબાદ ધીમે ધીમે વસ્તુઓ ફરીથી ખુલવા લાગી. 2025માં ચીની નાગરિકો માટે ટૂરિસ્ટ વિઝા ફરી શરૂ કરવામાં આવ્યા. ત્યારથી સીધી ઉડાનો પણ પુનઃસ્થાપિત થઈ ગઈ છે. ચીની બિઝનેસ પ્રોફેશનલ્સ માટે વિઝા પ્રક્રિયાઓ સરળ બનાવવામાં આવી છે. આ વર્ષે ભારતે ગલવાન બાદ લાગુ કરવામાં આવેલા રોકાણના નિયમોમાં પણ કેટલીક ઢીલ આપી છે, જોકે ચીની મૂડી અંગેના સુરક્ષા ઉપાયો હજુ પણ યથાવત્ રાખવામાં આવ્યા છે.

આ મોટા ફેરફારો છે. પરંતુ જો તેમની રચનાને ધ્યાનથી જોઈએ, તો એક પેટર્ન દેખાય છે. ભારત દરવાજા તો ખોલી રહ્યું છે, પરંતુ તાળા દૂર કરી રહ્યું નથી.- ડિફેન્સ એનાલિસ્ટ લેફ્ટનન્ટ કર્નલ (રિ.) J.S. સોઢી

નવા સંબંધો અલગ રીતે બની રહ્યા છે

• રોકાણની વાત કરીએ. જો ભારત ગલવાન પહેલાંના સંબંધો પર પરત ફરી રહ્યું હોત, તો રોકાણ પરના પ્રતિબંધોમાં ઢીલ આપવાનો અર્થ હોત કે આર્થિક સ્થિતિ સામાન્ય બનાવવાનો પ્રયાસ થઈ રહ્યો છે. તેના બદલે, ભારતે મર્યાદિત ક્ષેત્રમાં દરવાજા ખોલવાનો માર્ગ પસંદ કર્યો છે. આ વર્ષે કરવામાં આવેલા ફેરફારો હેઠળ 10 ટકા સુધીનું એવું કેટલાક રોકાણ, જેનાથી કંપની પર નિયંત્રણ ન મળે, ‘ઓટોમેટિક રૂટ’થી આવી શકે છે, જ્યારે 2020 પછી બનાવવામાં આવેલું વ્યાપક સુરક્ષા માળખું હજુ પણ અમલમાં છે.
• ભારતનું મેન્યુફેક્ચરિંગ સેક્ટર આજે પણ અનેક ક્ષેત્રોમાં ચીની મશીનરી, કલપુર્જાઓ અને ઇન્ટરમિડિયેટ ગુડ્સ (વચ્ચેનાં તબક્કાનાં માલ) પર નિર્ભર છે. વિચાર્યા વિના આર્થિક રીતે અલગ થવાની નીતિ અપનાવવાથી ભારતના પોતાના ઔદ્યોગિક લક્ષ્યોને નુકસાન પહોંચશે.
• પરંતુ એવું લાગે છે કે છેલ્લા છ વર્ષમાં ભારતે જે પાઠ શીખ્યો છે, તે એ નથી કે ચીન પરની નિર્ભરતા સંપૂર્ણપણે સમાપ્ત થઈ જવી જોઈએ. તેના બદલે પાઠ એ છે કે આ નિર્ભરતાની ઓળખ કરવી પડશે, તેને માપવી પડશે અને તેને મેનેજ કરવી પડશે.

રાજદ્વારીમાં પણ ભારતે અલગ વલણ અપનાવ્યું

• 25 ઑગસ્ટ, 2026ના રોજ ડોભાલ અને વાંગની બેઠકમાં સરહદી વિવાદ પર કોઈ મોટી સફળતા મળી નહોતી. બંને પક્ષો શાંતિ અને સ્થિરતા જાળવી રાખવા, નિષ્પક્ષ અને પરસ્પર સંમતિ ધરાવતા ઉકેલની દિશામાં કામ ચાલુ રાખવા અને 2027માં ભારતમાં સ્પેશલ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સની વાતચીતનો આગામી તબક્કો યોજવા સંમત થયા.
• કાગળ પર આ વાત કદાચ એટલી પ્રભાવશાળી ન લાગે. 25 તબક્કાની વાતચીત બાદ પણ સરહદી વિવાદ ઉકેલાયો નથી. પરંતુ કદાચ હવે સફળતાનું એકમાત્ર માપદંડ વિવાદનું સમાધાન જ નથી.
• પરમાણુ હથિયારોથી સજ્જ એવા બે પડોશી દેશો માટે, જેમની વચ્ચે વિસ્તારને લઈને સ્પર્ધા છે અને હજારો કિલોમીટર લાંબી સરહદ વિવાદિત છે, એવી વ્યવસ્થા જે વાતચીત ચાલુ રાખે અને ગલવાન જેવી ઘટનાની આશંકા ઘટાડે, તેનું પોતાનું વ્યૂહાત્મક મહત્વ છે.

આથી, શક્ય છે કે ભારત ચીન સાથેના પોતાના સંબંધોમાં સફળતાની એક અલગ વ્યાખ્યા તરફ આગળ વધી રહ્યું હોય: એટલે કે સ્પર્ધાને સમાપ્ત કરવી નહીં, પરંતુ એ સુનિશ્ચિત કરવું કે સ્પર્ધા વારંવાર ટકરાવમાં ન બદલાય.- રિપોર્ટ

સરહદ હજુ પણ એક સીમા નક્કી કરે છે

• તેનો અર્થ એ નથી કે સરહદનું મહત્વ ઘટી ગયું છે. તેના વિપરીત પણ હોઈ શકે છે. આ મહિનાની શરૂઆતમાં ભારતે ફરીથી જાહેરમાં આ વાત પર ભાર મૂક્યો હતો કે સરહદ પર શાંતિ અને સ્થિરતા દ્વિપક્ષીય સંબંધો માટે ખૂબ જ જરૂરી છે. આ વાત એટલા માટે મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે રાજકીય વાતાવરણ સારું બનતાં સરળતાથી એવું દબાણ ઊભું થઈ શકે છે કે સરહદના મુદ્દાને જૂની વાત માની લેવામાં આવે.
• ભારત અગાઉ પણ આવી સ્થિતિમાંથી પસાર થઈ ચૂક્યું છે. 2018માં વુહાનમાં થયેલી અનૌપચારિક બેઠકનો હેતુ ડોકલામ વિવાદ બાદ વ્યૂહાત્મક દિશા નક્કી કરવાનો હતો. મોદી અને શી ઑક્ટોબર 2019માં મહાબલીપુરમમાં ફરી મળ્યા. એક વર્ષમાં જ ગલવાનમાં ભારતીય અને ચીની સૈનિકો એકબીજા સાથે લડી રહ્યા હતા. પાઠ એ છે કે રાજકીય નિકટતા, જમીની સ્તરે વિશ્વસનીય વર્તનની જગ્યા લઈ શકતી નથી.

જોડાણ અને રોકથામ વચ્ચે ભારત-ચીન સંબંધો

• ભારતમાં ચીનને લઈને ચર્ચા હજુ પણ બે અંતિમ સ્થિતિઓ વચ્ચે ફરે છે. એક પક્ષ દરેક રાજદ્વારી પહેલને સંબંધોમાં સુધારાની તક તરીકે જુએ છે. જ્યારે બીજો પક્ષ જોડાણને જ એ વાતના પુરાવા તરીકે માને છે કે ગલવાનની ઘટનામાંથી મળેલા પાઠ ભૂલવામાં આવી રહ્યા છે. કોઈપણ પક્ષ એવા દેશ સામે રહેલા વિકલ્પોને સંપૂર્ણપણે સમજી શકતો નથી, જેની સરહદ એક મોટી અર્થવ્યવસ્થા અને બીજી પરમાણુ શક્તિ ધરાવતા દેશ સાથે વિવાદિત છે.
• ચીનના રાષ્ટ્રપતિ શી જિનપિંગ આગામી મહિને એટલે કે સપ્ટેમ્બરમાં BRICS શિખર બેઠકમાં ભાગ લેવા ભારત આવી શકે છે. આવી સ્થિતિમાં ભારત LAC પર પોતાની સૈન્ય સ્થિતિ મજબૂત રાખીને ચીન સાથે વાતચીત કરી શકે છે. જો ચીની રોકાણથી ભારતમાં મેન્યુફેક્ચરિંગને પ્રોત્સાહન મળે તો ભારત તેનું સ્વાગત કરી શકે છે, પરંતુ સંવેદનશીલ ક્ષેત્રોમાં તેના પર પ્રતિબંધ પણ મૂકી શકે છે.

ભારત BRICSની અંદર બેઇજિંગ સાથે સહયોગ કરી શકે છે અને સાથે જ જાપાન, ઑસ્ટ્રેલિયા, ફ્રાન્સ અને અમેરિકા સાથે મજબૂત સુરક્ષા સંબંધો બનાવી શકે છે. તે હિમાલયની સરહદ પર સ્થિરતા જાળવવાનો પ્રયાસ કરી શકે છે અને સાથે જ હિંદ મહાસાગર તથા ભારતના પડોશમાં પ્રભાવ માટે ચીન સાથે સ્પર્ધા પણ કરી શકે છે.- રિપોર્ટ

આમાં કોઈ વિરોધાભાસ નથી, જો વિદેશ નીતિને મિત્રતા અને દુશ્મની વચ્ચે કોઈ એકને પસંદ કરવાના રૂપમાં ન જોવામાં આવે. ભારત માટે ચીન ન તો મિત્ર છે અને ન તો દુશ્મન. આ એક એવો દેશ છે, જેની સાથે ભારત આવનારા સમયમાં એકસાથે વેપાર, વાતચીત, સ્પર્ધા અને રોકથામ (ડિટરન્સ)ની નીતિ અપનાવશે. નીતિગત પડકાર આ ચારેય બાબતોને એકસાથે લઈને ચાલવાનો છે.

ભારતે શું પુનઃસ્થાપિત ન કરવું જોઈએ?

• એક્સપર્ટના જણાવ્યા અનુસાર, વર્તમાન સ્થિતિમાં સુધારા વચ્ચે એક મહત્વપૂર્ણ પ્રશ્ન ઊભો થાય છે. ભારતે એ વિચારવાને બદલે કે જૂના સંબંધોને કેટલા પુનઃસ્થાપિત કરી શકાય, એ વિચારવું જોઈએ કે તે સંબંધોના કયા હિસ્સાઓને પાછળ છોડી દેવા જ વધુ સારું છે.
• એક ધારણા એવી છે કે વેપાર વધવાથી રાજકીય સ્પર્ધા આપમેળે ઘટી જશે. વ્યૂહાત્મક સંબંધો બગડવા છતાં બંને દેશો વચ્ચેના વેપારમાં ભારે વધારો થયો. આર્થિક નિર્ભરતાથી ટકરાવની કિંમત તો વધી શકે છે, પરંતુ ટકરાવનાં કારણો સમાપ્ત થતા નથી.
• બીજી વાત છે શિખર-સ્તરની રાજદ્વારી (સમિટ ડિપ્લોમસી) પર જરૂર કરતાં વધારે વિશ્વાસ કરવો. નેતાઓ વચ્ચેની વાતચીત ત્યારે ફાયદાકારક બને છે જ્યારે તે નીચલા સ્તરની સંસ્થાઓને મજબૂત બનાવે. જ્યારે માત્ર દેખાવ (સિમ્બોલિઝમ)ને જ સ્થિરતા માની લેવામાં આવે ત્યારે તે જોખમી બની જાય છે.
• ત્રીજી વાત છે દ્વિપક્ષીય સંબંધોને કાં તો સારા થઈ રહ્યા છે અથવા બગડી રહ્યા છે એમ જોવાની આદત. હવે સંબંધો એટલા જટિલ થઈ ગયા છે કે તેમને માત્ર આ બે શ્રેણીઓમાં વહેંચી શકાય નહીં. સરહદનો મુદ્દો ઉકેલાયા વિના પણ વેપાર વધી શકે છે. હિંદ મહાસાગરમાં નૌકાદળની સ્પર્ધા સાથે સરહદ પર સ્થિરતા પણ જળવાઈ રહી શકે છે.

ભારત અને ચીન આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓમાં સુધારા પર સહમત થઈ શકે છે, પરંતુ પાકિસ્તાનના મુદ્દે તેમની વચ્ચે ઊંડો મતભેદ હોઈ શકે છે. એક ક્ષેત્રમાં રોકાણ ફરી શરૂ થઈ શકે છે, જ્યારે બીજા ક્ષેત્રમાં તેના પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવી શકે છે.- રિપોર્ટ