તિરુપતિ બાલાજી મંદિરના ‘પ્રસાદમ’માં ભેળસેળના મુદ્દાએ ફરી એકવાર મંદિરોના સરકારી નિયંત્રણને લઈને નવી ચર્ચાને જન્મ આપ્યો છે. હકીકતમાં, ગયા મંગળવારે એટલે કે 24 સપ્ટેમ્બર 2024, વિશ્વ હિન્દુ પરિષદ (VHP) એ દેશભરના મોટા મંદિરોને સરકારી નિયંત્રણમાંથી મુક્ત કરવાનો સંકલ્પ લીધો હતો. આ સાથે તેમણે કહ્યું કે તેઓ ટૂંક સમયમાં આ લક્ષ્યને હાંસલ કરવા માટે દેશવ્યાપી અભિયાન શરૂ કરશે.
આ મામલે VHPના સંયુક્ત મહાસચિવ સુરેન્દ્ર જૈને પ્રેસ કોન્ફરન્સમાં જણાવ્યું કે જો રાજ્ય સરકારો મંદિરોને હિંદુ સમાજને નહીં સોંપે તો સંગઠન કોર્ટમાં પણ જશે.
જો કે, આ પહેલીવાર નથી કે જ્યારે આ દેશમાં મંદિરોને સરકારી દેખરેખથી મુક્ત કરવાની માંગ કરવામાં આવી હોય. ભારતમાં દાયકાઓથી આની માંગ કરવામાં આવી રહી છે, પરંતુ આ માંગની વિરુદ્ધ કેન્દ્ર સરકાર વધુને વધુ મંદિરોને પોતાના કબજામાં લઈ રહી છે.
આવી સ્થિતિમાં, ચાલો આ અહેવાલમાં વિગતવાર જાણીએ કે મંદિરોને સરકારી નિયંત્રણમાંથી હટાવવાનો મુદ્દો શા માટે વારંવાર ઉભો થયો છે અને તેમાં કઈ સમસ્યાઓનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે.
સૌ પ્રથમ તો સમજો કે આઝાદી પછી સરકારના હાથમાં નિયંત્રણ કેવી રીતે આવ્યું.
ભારત વર્ષ 1947માં આઝાદ થયું અને 1950માં આપણને અમારું બંધારણ મળ્યું. આ બંધારણમાં કલમ 26 આપવામાં આવી હતી. જેમ સરકાર કોઈપણ ધર્મની ધાર્મિક પ્રથામાં દખલ ન કરી શકે. આ લેખ પછી દેશના હિંદુઓએ તેમનું મંદિર પાછું લઈ લીધું. આ પછી, તત્કાલિન કોંગ્રેસ સરકારે હિંદુ ધાર્મિક અને ચેરિટેબલ એન્ડોમેન્ટ એક્ટ 1951 લાવ્યો.
આ અધિનિયમ હેઠળ
રાજ્ય કાયદો બનાવી શકે છે અને મંદિરોના સંચાલન પર નિયંત્રણ લઈ શકે છે, આમાં મસ્જિદો અને ચર્ચનો સમાવેશ થશે નહીં.
રાજ્ય કે કેન્દ્ર સરકાર કોઈપણ ધર્મના પ્રશાસકને મંદિરના પ્રમુખ કે મેનેજર તરીકે નિયુક્ત કરી શકે છે.
સરકાર મંદિરના પૈસાનો ઉપયોગ કોઈપણ હેતુ માટે કરી શકે છે
સરકાર મંદિરની જમીન વેચી શકે છે અને પૈસા કોઈપણ હેતુ માટે વાપરી શકે છે.
સરકાર મંદિરની પરંપરાઓમાં દખલ કરી શકે છે.
મંદિરો પરથી સરકારી નિયંત્રણ હટાવવું એટલું સરળ નથી, આ સૌથી મોટા પડકારો છે
તમિલનાડુમાં સૌપ્રથમ ઉપયોગ
હિંદુ ધાર્મિક અને ચેરિટેબલ એન્ડોમેન્ટ્સ એક્ટ 1951નો સૌપ્રથમ ઉપયોગ તમિલનાડુમાં થયો હતો. તે સમયે આ રાજ્યમાં કોંગ્રેસની સરકાર હતી. તામિલનાડુમાં ધાર્મિક અને સખાવતી એન્ડોમેન્ટ્સ એક્ટ 1959 દાખલ કરવામાં આવ્યો હતો અને રાજ્ય સરકારે અહીંના તમામ 35,000 મંદિરોને પોતાના કબજામાં લીધા હતા. તમિલનાડુ પછી, રાજસ્થાન, આંધ્રપ્રદેશ જેવા ઘણા રાજ્યોએ આવા નિયમો લાવ્યા અને મંદિરો પર નિયંત્રણ મેળવ્યું. હાલમાં ભારતમાં 9 લાખથી વધુ મંદિરો છે. જ્યારે ભારતના 15 રાજ્યોમાં લગભગ 4 લાખ મંદિરો પર સરકારનું નિયંત્રણ છે.
મંદિરોને સરકારી નિયંત્રણમાંથી હટાવવામાં ક્યાં મુશ્કેલી છે, 5 મુદ્દા
1. ધાર્મિક અને રાજકીય હિતો
આ પ્રશ્નના જવાબમાં પટના યુનિવર્સિટીના પ્રોફેસર આલોક મિશ્રાએ કહ્યું કે ભારતમાં લોકસભા હોય કે વિધાનસભાની ચૂંટણી, વિવિધ રાજકીય પક્ષો પોતપોતાના સમુદાયને સમર્થન આપવા માટે ધાર્મિક અને સાંસ્કૃતિક મુદ્દાઓનો ઉપયોગ કરી રહ્યાં છે. આ કારણે મંદિરો પરથી સરકારી નિયંત્રણ હટાવવાનો મુદ્દો વારંવાર વોટબેંક તરીકે જોવામાં આવે છે.
જ્યારે સરકાર કોઈ ચોક્કસ સમુદાય અથવા ધર્મના મંદિરો પરથી નિયંત્રણ દૂર કરવાનો પ્રયાસ કરે છે, ત્યારે વિરોધ પક્ષો તેમના ફાયદા માટે તેનો ઉપયોગ કરવાનો પ્રયાસ કરી શકે છે. આવી સ્થિતિમાં તેઓ કહી શકે છે કે સરકાર તે સમુદાયની ધાર્મિક ભાવનાઓનું સન્માન નથી કરી રહી. આ સાથે, સમુદાયના લોકો તેમના ધાર્મિક હિતોનું રક્ષણ કરવાનું વચન આપતી પાર્ટીના પક્ષમાં ઊભા રહી શકે છે. તદુપરાંત, ભારતમાં તે એક સામાન્ય પ્રથા છે, જ્યાં ચૂંટણી દરમિયાન ધર્મ અને ધાર્મિક સ્થળોનું રાજનીતિકરણ કરવામાં આવે છે.
તે જ સમયે, જ્યારે રાજકીય પક્ષો મંદિરોના નિયંત્રણની વાત કરે છે, ત્યારે તેઓ તે સમુદાયની ધાર્મિક લાગણીઓને જગાડવાનો પ્રયાસ કરે છે. આ વ્યૂહરચના મોટાભાગે ચૂંટણીના લાભ માટે હોય છે. ઉદાહરણ તરીકે, જો કોઈ પક્ષે કોઈ ચોક્કસ ધાર્મિક જૂથના મંદિરોને સમર્થન આપ્યું હોય, તો તે સમુદાય તે પક્ષને વફાદાર હોઈ શકે છે.
ધાર્મિક રાજકારણનું બીજું પાસું એ છે કે તે ધાર્મિક ઓળખને મજબૂત બનાવે છે. લોકો તેમની ધાર્મિક ઓળખના આધારે એક થાય છે, જે રાજકીય પક્ષોને તેમની તરફેણમાં મતદાન કરવા પ્રેરિત કરી શકે છે.
2. વહીવટી મુદ્દાઓ
પ્રોફેસર આલોક મિશ્રા વધુમાં કહે છે, ‘મંદિરોનું સંચાલન એ એક જટિલ કાર્ય છે, જેમાં નાણાં, સંપત્તિ, માનવ સંસાધન અને અન્ય સંસાધનોનો સંપૂર્ણ ઉપયોગ સામેલ છે. સરકારના નિયંત્રણ હેઠળ, મંદિરોમાં મંદિરમાં આવતા નાણાંનો યોગ્ય રીતે ઉપયોગ થાય તેની ખાતરી કરવા માટે વહીવટી માળખું અને નિયમનકારી તંત્ર હોય છે. પરંતુ સરકારી નિયંત્રણને દૂર કરવાથી આ સંસાધનોનું સંચાલન કોણ કરશે તે અંગે અનિશ્ચિતતા પેદા કરી શકે છે. વધુમાં, કેટલાક મંદિરોમાં પહેલાથી જ નાણાકીય અનિયમિતતાના કિસ્સાઓ છે, અને સરકારી દેખરેખ વિના, આ સમસ્યાઓ વકરી શકે છે. તેનાથી ભક્તોની શ્રદ્ધા પણ ઘટી શકે છે.
3. સમુદાયની ચિંતા
સ્થાનિક સમુદાયો માટે, મંદિરો માત્ર પૂજા સ્થાનો જ નથી પરંતુ સાંસ્કૃતિક અને સામાજિક જીવનના કેન્દ્રો પણ છે. મંદિરોમાં આયોજિત સમારંભો, તહેવારો અને અન્ય ધાર્મિક પ્રવૃત્તિઓ તે સમુદાય માટે ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે. જો સરકાર તેના નિયંત્રણને હટાવે છે, તો લોકોને ચિંતા થઈ શકે છે કે આ પ્રવૃત્તિઓને અસર થશે. વધુમાં, વિવિધ ધાર્મિક જૂથો વચ્ચે સ્પર્ધા હોઈ શકે છે, જે મંદિરોના નિયંત્રણ અંગે મતભેદ તરફ દોરી શકે છે.
4. કાનૂની ગૂંચવણો
ભારતમાં મંદિરોના સંચાલન માટે ઘણા કાયદા અને નિયમો છે,
ભારતમાં મંદિરોના સંચાલનને નિયંત્રિત કરતા ઘણા કાયદા અને નિયમો છે, જેમાં ટેમ્પલ ટ્રસ્ટ એક્ટ, હિંદુ ધાર્મિક અને ચેરિટેબલ એન્ડોમેન્ટ્સ એક્ટ (HRCE), ભારતીય ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટ એક્ટનો સમાવેશ થાય છે. આ ઉપરાંત, દરેક રાજ્ય પાસે તેના પોતાના વિશેષ મંદિર વ્યવસ્થાપન કાયદા પણ છે, જેમ કે તમિલનાડુમાં તમિલનાડુ હિંદુ ધાર્મિક અને ચેરિટેબલ એન્ડોમેન્ટ્સ એક્ટ, યુપીમાં ઉત્તર પ્રદેશ ટેમ્પલ એક્ટ, કર્ણાટક હિંદુ ધાર્મિક સંસ્થાઓ અને ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટ એક્ટ.
જો સરકાર ભારતના મંદિરો પરથી નિયંત્રણ હટાવવા માંગે છે, તો તેમણે આ કાયદાઓમાં સુધારો કરવો પડશે, જે એક જટિલ પ્રક્રિયા છે. વધુમાં, આ ફેરફારને કાયદાકીય વિવાદોમાં ફસાવવાનું જોખમ છે, જે મંદિરોની કામગીરીને વધુ અસર કરી શકે છે.
મંદિરો પરથી સરકારી નિયંત્રણ હટાવવું એટલું સરળ નથી, આ સૌથી મોટા પડકારો છે
ભારતમાં મંદિરોના સંચાલનને લગતા કેટલાક મુખ્ય કાયદાઓ વિશે જાણો
ટેમ્પલ ટ્રસ્ટ એક્ટ- આ કાયદાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય મંદિર ટ્રસ્ટોની રચના અને સંચાલન સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. આમાં, મંદિરની મિલકતોનું સંચાલન, ભંડોળનો ઉપયોગ અને ટ્રસ્ટના સભ્યોની ભૂમિકા નક્કી કરવામાં આવે છે.
હિન્દુ ધાર્મિક અને સખાવતી એન્ડોમેન્ટ્સ એક્ટ (HRCE) – આ કાયદો મુખ્યત્વે દક્ષિણ ભારતીય રાજ્યોમાં લાગુ પડે છે અને મંદિરોના વહીવટ માટે સરકારની ભૂમિકા સ્પષ્ટ કરે છે. આ કાયદા હેઠળ, મંદિરની મિલકતોનું સંચાલન, દાન અને ધાર્મિક પ્રવૃત્તિઓનું નિયમન કરવામાં આવે છે.
ભારતીય ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટ્સ એક્ટ- આ કાયદો ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટના સંચાલન માટે નિયમો અને માર્ગદર્શિકા પ્રદાન કરે છે. જેમાં ટ્રસ્ટની રચના, સંચાલન અને નાણાકીય હિસાબની પ્રક્રિયા નિર્ધારિત કરવામાં આવી છે.
આ ઉપરાંત, ભારતીય બંધારણની કલમ 25 તમામ વ્યક્તિઓને તેમના ધર્મનું પાલન કરવાનો અધિકાર આપે છે, જે મંદિરોના સંચાલનને અસર કરે છે. બંધારણની કલમ 26 ધાર્મિક સંસ્થાઓના સંચાલનના અધિકારોનું પણ રક્ષણ કરે છે, જેમ કે ધાર્મિક સ્થળોનું નિર્માણ અને સંચાલન. આ કાયદાઓ સિવાય, અન્ય સામાન્ય કાયદાઓ છે જેમ કે ભારતીય દંડ સંહિતા અને ભારતીય કરાર અધિનિયમ, જે મંદિરોના સંચાલનને લગતા કરારો અને ફોજદારી કેસોનું પણ નિયમન કરે છે.
5. સામાજિક અસંતુલન
મંદિરોનું સંચાલન ઘણીવાર સ્થાનિક સામાજિક માળખાનો એક ભાગ હોય છે. તેના અચાનક પરિવર્તનથી સામાજિક અસંતુલન સર્જાય છે, જે સમાજમાં તણાવ વધારી શકે છે. આ સિવાય ઘણા લોકો માને છે કે સરકારી નિયંત્રણ ધાર્મિક અને સાંસ્કૃતિક પરંપરાઓનું રક્ષણ કરે છે. તેને દૂર કરવાથી તે જોખમમાં આવી શકે છે.
મંદિરના નિયંત્રણમાં સ્વતંત્રતાની માંગ પહેલાથી જ થઈ રહી છે
ભારતમાં મંદિરો પર સરકારી નિયંત્રણનો ઇતિહાસ બ્રિટિશ યુગનો છે. આ માંગ આઝાદી પછી પણ ચાલુ રહી અને સરકારે કાયદો બનાવીને મંદિરો પર નિયંત્રણ ચાલુ રાખ્યું. જો આપણે તમિલનાડુની વાત કરીએ તો આજે પણ આ રાજ્યમાં હિંદુ ધાર્મિક અને ચેરિટેબલ એન્ડોમેન્ટ એક્ટ (HR&CE એક્ટ), 1959 હેઠળ લગભગ 45 હજાર મંદિરો સરકારી નિયંત્રણ હેઠળ ચલાવવામાં આવી રહ્યા છે. આ મંદિરોમાં 17 જૈન મંદિરો પણ સામેલ છે.
જો કે, સંતોથી લઈને સામાજિક-ધાર્મિક સંગઠનો સુધી દરેક વ્યક્તિ નિયંત્રણની સ્વતંત્રતા અંગે પોતાનો અવાજ ઉઠાવી રહી છે. દાયકાઓ જૂના મંદિર મુક્તિ અભિયાન અંતર્ગત સામાજિક સ્તરે સર્વાંગી કાર્ય થઈ રહ્યું છે. વિશ્વ હિંદુ પરિષદથી લઈને સંતો સુધીના અનેક સંગઠનો આ આંદોલનને આગળ લઈ રહ્યા છે.
મંદિરો પર નિયંત્રણ અયોગ્યઃ સુપ્રીમ કોર્ટ
સુપ્રીમ કોર્ટે પણ હિંદુ મંદિરો પરના સરકારી કબજાને ઘણી વખત અયોગ્ય ગણાવ્યું છે. 2019માં તત્કાલિન ન્યાયાધીશ જસ્ટિસ એસએ બોબડેએ પુરીના જગન્નાથ મંદિર કેસમાં કહ્યું હતું કે, ‘મને સમજાતું નથી કે સરકારી અધિકારીઓએ મંદિર કેમ ચલાવવું જોઈએ?’ આ ટિપ્પણી દરમિયાન ન્યાયાધીશે તમિલનાડુનું ઉદાહરણ પણ આપ્યું જેમાં સરકારના નિયંત્રણ દરમિયાન અમૂલ્ય મૂર્તિઓની ચોરીની ઘણી ઘટનાઓ બની છે.
તે સમયે જસ્ટિસ બોબડેએ પણ સ્પષ્ટ કહ્યું હતું કે આવી પરિસ્થિતિઓનું કારણ એ છે કે ભક્તોને તેમના મંદિરો ચલાવવાનો અધિકાર નથી. વર્ષ 2019 પહેલા પણ 2014માં SCએ તમિલનાડુના પ્રખ્યાત નટરાજ મંદિરને સરકારી નિયંત્રણમાંથી મુક્ત કરવાનો આદેશ આપ્યો હતો.
કયા રાજ્યોમાં સરકારનું નિયંત્રણ મર્યાદિત છે?
ભારતમાં એવા ઘણા રાજ્યો છે જ્યાં મંદિરોના સંચાલન પર સરકારનું નિયંત્રણ મર્યાદિત છે. આ રાજ્યો સામાન્ય રીતે ધાર્મિક સંસ્થાઓને સ્વાયત્તતા આપે છે. કેટલાક મુખ્ય રાજ્યોનો સમાવેશ થાય છે.
ગોવા- ગોવામાં મંદિરોનું સંચાલન મુખ્યત્વે સ્થાનિક મંદિર ટ્રસ્ટો અને સમિતિઓ દ્વારા કરવામાં આવે છે. સરકારનું નિયંત્રણ મર્યાદિત છે.
હિમાચલ પ્રદેશ – હિમાચલ પ્રદેશમાં મંદિરોનું સંચાલન સ્થાનિક સમિતિઓ અને ટ્રસ્ટો દ્વારા કરવામાં આવે છે, અને ત્યાં પ્રમાણમાં ઓછી સરકારી દખલગીરી છે.
ઝારખંડ – ઝારખંડમાં પણ, ઘણા મંદિરોનું સંચાલન સ્થાનિક સમુદાયો દ્વારા કરવામાં આવે છે, અને સરકારનું નિયંત્રણ મર્યાદિત છે.
મધ્ય પ્રદેશ- મધ્યપ્રદેશમાં એવા ઘણા મંદિરો છે જ્યાં સરકારનું સીધું નિયંત્રણ નથી અને સ્થાનિક મેનેજમેન્ટ કમિટીઓ કામ કરે છે.
રાજસ્થાન- રાજસ્થાનમાં કેટલાક મંદિરોનું સંચાલન ધાર્મિક ટ્રસ્ટો દ્વારા કરવામાં આવે છે, જેમાં સરકારી દખલગીરી ઓછી હોય છે.
બિહાર- બિહારમાં પણ, કેટલાક મંદિરોનું સંચાલન સ્થાનિક ટ્રસ્ટો અને ધાર્મિક સંસ્થાઓ દ્વારા કરવામાં આવે છે, જ્યાં સરકારનું નિયંત્રણ મર્યાદિત છે.
