US-Iran peace agreement: અમેરિકા-ઈઝરાયેલ અને ઈરાન વચ્ચે ૨૮ ફેબ્રુઆરીએ શરૂ થયેલા યુદ્ધને આજે ૧૦૭ દિવસ પૂર્ણ થઈ ચૂક્યા છે. માનવામાં આવે છે કે અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પ તેમના ૮૦મા જન્મદિવસ એટલે કે ૧૪ જૂન (ભારતીય સમયાનુસાર ૧૪ જૂનની સાંજથી ૧૫ જૂન વચ્ચે) ના રોજ જ ઈરાન સાથે યુદ્ધ ખતમ કરવાના સમજૂતી કરાર પર હસ્તાક્ષર કરી શકે છે. આ માટે એક વચગાળાના સમજૂતીનો ડ્રાફ્ટ પણ તૈયાર કરવામાં આવ્યો છે. જોકે, હજુ તેની શરતો અને તેની સ્વીકાર્યતાને લઈને ઘણી શંકાનું વાતાવરણ છે.
આવી સ્થિતિમાં એ જાણવું મહત્વપૂર્ણ છે કે આખરે અમેરિકા અને ઈરાન વચ્ચે જે સમજૂતી પર ટ્રમ્પ જલ્દી હસ્તાક્ષર થવાની વાત કરી રહ્યા છે, તેમાં કઈ કઈ શરતો સામે આવી છે? ભારતને સૌથી વધુ પ્રભાવિત કરનારા હોર્મુઝની સામુદ્રધુની (સ્ટ્રેટ ઓફ હોર્મુઝ) ખોલવા અને ક્ષેત્રમાંથી તેલ નિકાસને લઈને તેમાં શું કહેવામાં આવ્યું છે? જો સમજૂતીની શરતો સ્પષ્ટ છે તો તેને લઈને હાલમાં તણાવ કઈ વાત પર છે? તે કયા મુદ્દાઓ છે જે આ સંઘર્ષની આગળની દિશા નક્કી કરી શકે છે? ચાલો જાણીએ…
અમેરિકા-ઈરાન સમજૂતીના ડ્રાફ્ટમાં કઈ શરતો છે, કોણ-કઈ શરત પર નમ્યું?
૧. તાત્કાલિક યુદ્ધવિરામ: લેબનોન સહિત તમામ પ્રાદેશિક મોરચે સૈન્ય દુશ્મનાવટનો તાત્કાલિક અને કાયમી રીતે ખાતમો કરવામાં આવશે. ઈરાને કોઈપણ શાંતિ સમજૂતીને લેબનોનના યુદ્ધવિરામ સાથે મજબૂતીથી જોડ્યું હતું. ઈઝરાયેલની સતત સૈન્ય કાર્યવાહી અને વિરોધ છતાં અમેરિકાએ ડ્રાફ્ટમાં લેબનોન સહિત તમામ મોરચે સંઘર્ષ વિરામની ઈરાની શરતને માનવાની વાત કરી છે.
૨. નૌસૈનિક નાકાબંધી હટાવવી: અમેરિકા તરફથી ૩૦ દિવસની અંદર નૌસૈનિક નાકાબંધીને સંપૂર્ણપણે હટાવી લેવામાં આવશે. નોંધનીય છે કે અમેરિકાએ આ નાકાબંધી હોર્મુઝથી ઈરાની તેલ-ગેસ લઈને નીકળી રહેલા જહાજો પર રોક લગાવવાના ઈરાદે કરી હતી. જોકે, દબાણની વ્યૂહરચના છતાં અમેરિકા તેની નૌસૈનિક નાકાબંધીને ૩૦ દિવસમાં હટાવવા માટે નમતું જોખતું જણાય છે.
૩. હોર્મુઝની સામુદ્રધુનીને ખોલવી: ૩૦ દિવસની અંદર હોર્મુઝની સામુદ્રધુનીને ફરીથી ખોલવામાં આવશે. આ સામુદ્રધુની ઈરાની નિયમનકારી વ્યવસ્થા હેઠળ સંચાલિત થશે અને ઈરાન અહીંથી પસાર થનારા જહાજો પાસેથી ટોલને બદલે સેવા શુલ્ક વસૂલી શકશે. નિષ્ણાતોના મતે, હોર્મુઝ એવો મુદ્દો છે, જેના પર બંને દેશો નમતા જણાયા છે. વાસ્તવમાં, અમેરિકા સતત આ ક્ષેત્રમાં ટોલ કે કોઈપણ શુલ્કની વિરુદ્ધ હતું, જ્યારે ઈરાન અહીંથી પસાર થનારા જહાજો પાસેથી શુલ્ક વસૂલવા પર મક્કમ હતું. આવી સ્થિતિમાં જ્યાં અમેરિકાએ તેને એક શુલ્ક વસૂલવાની છૂટ આપી છે, તો બીજી તરફ ઈરાને વધુ દરવાળો ટોલ વસૂલવાને બદલે એક ઓછા દરવાળો સેવા શુલ્ક લેવા પર સહમતી દર્શાવી છે, જેથી તેને અમેરિકા-ઈઝરાયેલના હુમલાથી થયેલી તબાહીનું વળતર અને પુનઃનિર્માણમાં મદદ મળી શકે.
૪. જપ્ત મિલકતોની વાપસી: ૬૦ દિવસની વાટાઘાટોના ગાળા દરમિયાન વિદેશમાં જમા ઈરાનની ૨૪ અબજ ડોલરની જપ્ત મિલકત જારી કરવામાં આવશે. આમાંથી અડધી રકમ (૧૨ અબજ ડોલર) અંતિમ વાતચીત શરૂ થતા પહેલા જ ઈરાનને સોંપવામાં આવી શકે છે. જોકે, આ પક્ષ પર બંને વચ્ચે થોડા મતભેદ છે.
૫. પ્રતિબંધોનું નિલંબન: ઈરાનના કાચા તેલ, પેટ્રોકેમિકલ ઉત્પાદનો અને પેટ્રોલિયમ ડેરિવેટિવ્સના વેચાણ પર લાદવામાં આવેલા આર્થિક પ્રતિબંધોને નિલંબિત કરવામાં આવશે, અને તેને પોતાના વિદેશી નાણાકીય રાજસ્વ સુધી સંપૂર્ણ પહોંચ પ્રાપ્ત થશે.
૬. પરમાણુ કાર્યક્રમ પર મર્યાદાઓ અને વાટાઘાટો: અંતિમ સંધિ સુધી પહોંચવા માટે ૬૦ દિવસની વાતચીત થશે. ઈરાન અપ્રસાર સંધિ (NPT) હેઠળ પરમાણુ હથિયાર ન બનાવવા કે હાંસલ ન કરવાના પોતાના સંકલ્પને દોહરાવશે. ઈરાનને શાંતિપૂર્ણ નાગરિક પરમાણુ ઉર્જા કાર્યક્રમ જારી રાખવાની પરવાનગી હશે. આ ઉપરાંત, ઈરાનના વર્તમાન સંવર્ધિત યુરેનિયમને ઓછા-સંવર્ધિત કરીને દેશની બહાર કાઢવામાં આવશે અથવા નષ્ટ કરવામાં આવશે. ઈરાનની આ એક મુખ્ય માંગ હતી કે તેને પોતાના નાગરિક ઉપયોગ માટે પરમાણુ કાર્યક્રમ જારી રાખવા દેવામાં આવે. અમેરિકા આ માટે સહમત થઈ ગયું છે.
૭. સંપ્રભુતા અને સૈન્ય વાપસી: અમેરિકાએ ઈરાનની આસપાસના ક્ષેત્રોમાંથી પોતાના સૈન્ય દળોને પાછા બોલાવવા પડશે અને ઈરાનના આંતરિક મામલામાં બિન-હસ્તક્ષેપની બાધ્યકારી ગેરંટી આપવી પડશે.
૮. પુનઃનિર્માણ સહાયતા: અમેરિકા અને તેના સહયોગીઓએ ઈરાન માટે ઓછામાં ઓછી ૩૦૦ અબજ ડોલરની વ્યાપક પુનઃનિર્માણ યોજનાઓ રજૂ કરવી પડશે.
૯. એજન્ડા અને ચર્ચાની મર્યાદાઓ: ડ્રાફ્ટ મુજબ, અંતિમ સમજૂતીનો વ્યાપ મુખ્યત્વે પરમાણુ મામલા, પ્રતિબંધોને હટાવવા અને ઈરાનના આર્થિક પુનઃનિર્માણ સુધી મર્યાદિત રહેશે. ઈરાનના બેલિસ્ટિક મિસાઈલ કાર્યક્રમ કે પ્રાદેશિક પ્રતિકાર જૂથો (પ્રોક્સી) ના સમર્થનને સત્તાવાર એજન્ડામાંથી બહાર રાખવામાં આવ્યા છે.
૧૦. સંયુક્ત દેખરેખ અને સંયુક્ત રાષ્ટ્ર (UN) દ્વારા માન્યતા: સમજૂતીની જોગવાઈઓને લાગુ કરવા અને તેના પાલનની દેખરેખ માટે એક સમર્પિત તંત્ર સ્થાપિત કરવામાં આવશે અને અંતિમ સમજૂતીને સત્તાવાર રીતે સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદના પ્રસ્તાવ દ્વારા લાગુ કરવામાં આવશે.
ભારતને પ્રભાવિત કરનારા હોર્મુઝ અને તેલના મુદ્દા પર શું શરત?
૧. હોર્મુઝ પર શું સમજૂતી: બંને પક્ષોમાં એ સહમતી બની છે કે હોર્મુઝની સામુદ્રધુનીને ૩૦ દિવસની અંદર ફરીથી ખોલવામાં આવશે. ઈરાન આ ક્ષેત્રમાં બિછાવેલી ખાણો (માઈન્સ) ને સાફ કરશે. સાથે જ આ માર્ગ સંપૂર્ણ રીતે ઈરાનની નિયમનકારી વ્યવસ્થા અને પ્રોટોકોલ હેઠળ જ સંચાલિત થશે. ભારત પર તેની અસર એ થશે કે આ માર્ગ ખુલવાથી વિશ્વની આશરે ૨૦% તેલ અને કુદરતી ગેસની સપ્લાય સામાન્ય થશે, જેની સીધી અસર કિંમતો ઘટાડવા પર પડશે. જોકે, ઈરાન દ્વારા વસૂલવામાં આવનાર સેવા શુલ્કને કારણે શિપિંગના ખર્ચમાં થોડો વધારો થઈ શકે છે.
૨. ઈરાનના તેલ નિકાસ પર શું સમજૂતી: અમેરિકા ઈરાનના કાચા તેલ, પેટ્રોકેમિકલ ઉત્પાદનો પરના આર્થિક પ્રતિબંધોને નિલંબિત કરવા તૈયાર થઈ ગયું છે. અમેરિકા કામચલાઉ રીતે પ્રતિબંધોમાં છૂટ આપશે, જે હેઠળ ઈરાન ૬૦ દિવસ સુધી આંતરરાષ્ટ્રીય બજારમાં પોતાનું તેલ વેચી શકશે. ભારત માટે આ એક મોટો ફાયદો સાબિત થઈ શકે છે, કારણ કે ભારતીય રિફાઇનરીઓને પશ્ચિમ એશિયામાંથી સસ્તું તેલ ખરીદવાનો એક વધુ મજબૂત વિકલ્પ પાછો મળી જશે.
સમજૂતીની શરતો સ્પષ્ટ તો બંને દેશોમાં તણાવનું કારણ શું?
ભલે અમેરિકા અને ઈરાન એક શાંતિ સમજૂતીના મુસદ્દા પર સહમત થતા દેખાઈ રહ્યા છે, પરંતુ હજુ પણ ઘણા એવા મુદ્દાઓ છે જેના પર બંને દેશો વચ્ચે તણાવ છે:
૧. હસ્તાક્ષરના સમય પર વિવાદ: અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પનો દાવો છે કે સમજૂતી પર જલ્દી (રવિવાર સુધી) હસ્તાક્ષર થઈ જશે. બીજી તરફ ઈરાને આ દાવાને નકારી કાઢતા કહ્યું છે કે અત્યારે અંતિમ નિર્ણય લેવાયો નથી. ઈરાનનો આરોપ છે કે મુસદ્દાનો મોટાભાગનો ભાગ નક્કી થઈ ગયો હતો, પરંતુ અમેરિકા વારંવાર પોતાનું વલણ બદલી રહ્યું છે.
૨. પરમાણુ કાર્યક્રમ અને યુરેનિયમ નષ્ટ કરવું: ટ્રમ્પ ઈચ્છે છે કે ઈરાનના અત્યંત સંવર્ધિત યુરેનિયમને દેશની બહાર કાઢવામાં આવે કે નષ્ટ કરવામાં આવે. બીજી તરફ ઈરાન શૂન્ય સંવર્ધનને પોતાની ‘રેડ લાઇન’ માને છે. ઈરાન યુરેનિયમને બહાર મોકલવાને બદલે દેશની અંદર જ આંતરરાષ્ટ્રીય દેખરેખમાં તેને રાખવાના પક્ષમાં છે.
૩. બેલિસ્ટિક મિસાઈલ કાર્યક્રમ: અમેરિકા અને ઈઝરાયેલ ઈચ્છે છે કે ઈરાનના મિસાઈલ ઉત્પાદન પર લગામ લગાવવામાં આવે, પરંતુ ઈરાને સ્પષ્ટ કરી દીધું છે કે તેનો મિસાઈલ કાર્યક્રમ તેની સુરક્ષાનો ભાગ છે અને તે ક્યારેય વાતચીતનો હિસ્સો નહીં હોય.
૪. જપ્ત મિલકત (ફંડ) જારી કરવાનો સમય: ઈરાનની માંગ છે કે સમજૂતી પર હસ્તાક્ષર થતા જ તેની ૨૪ અબજ ડોલરની જપ્ત મિલકતમાંથી અડધો હિસ્સો તેને તરત સોંપવામાં આવે. જ્યારે અમેરિકા આ સંપત્તિને શરતોના પાલનના આધારે તબક્કાવાર રીતે જારી કરવા માંગે છે.
૫. લેબનોન અને ઈઝરાયેલની ભૂમિકા: સમજૂતીના મુસદ્દામાં લેબનોન સહિત તમામ મોરચે યુદ્ધવિરામની વાત છે. પરંતુ ઈઝરાયેલ આ સમજૂતીનો હિસ્સો નથી અને તે લેબનોનમાં હિઝબુલ્લાહ પર પોતાની સૈન્ય કાર્યવાહી સ્વતંત્ર રીતે જારી રાખવા માંગે છે, જે ઈરાન અને અમેરિકા વચ્ચે તણાવનું કારણ છે.
૬. પ્રાદેશિક પ્રોક્સી જૂથોનો મુદ્દો: અમેરિકા અને ઈઝરાયેલ ઈચ્છે છે કે ઈરાન હિઝબુલ્લાહ અને હૂતી જેવા જૂથોને ફંડિંગ આપવાનું બંધ કરે, પરંતુ ઈરાને આ વિષયને સત્તાવાર વાતચીતમાંથી સંપૂર્ણપણે બહાર રાખ્યો છે.
૭. હોર્મુઝની સામુદ્રધુની પર નિયંત્રણ: બંને દેશો તેને ખોલવા સહમત છે, પરંતુ ઈરાન તેનું નિયંત્રણ કોઈ પણ ભોગે છોડવા માંગતું નથી અને તે ત્યાંથી પસાર થનારા જહાજો પાસેથી સેવા શુલ્ક લેશે જ, જ્યારે અમેરિકા તેને કોઈ પણ શરત વગર ખોલવાની વાત કરે છે.
