By : Reena Brahmbhatt
SHANTI Bill Privatization Concerns: દેશમાં ખાનગીકરણને પ્રોત્સાહન આપવું તે ક્યાંક યોગ્ય કે જરૂરી હોઈ શકે.પરંતુ કેટલાક સેક્ટર તેવા હોય છે કે,એ જેનું ઉતાવળમાં ખાનગીકરણ ભારે પડી શકે છે.૧૯૪૭માં ભારતની સ્વતંત્રતા પછી, પ્રથમ વડા પ્રધાન જવાહરલાલ નહેરુ અને વૈજ્ઞાનિક ડૉ. હોમી જહાંગીર ભાભાના નેતૃત્વ હેઠળની તત્કાલીન સરકારે એક મહત્વપૂર્ણ પહેલ શરૂ કરી. આ પહેલ પરમાણુ રિએક્ટરની સ્થાપના હતી. ભારતને પરમાણુ શક્તિ તરીકે સ્થાપિત કરવા તરફ આ એક મહત્વપૂર્ણ પગલું હતું. આ રિએક્ટરની સ્થાપના પછીના દાયકાઓમાં, ભારતે અનેક વૈશ્વિક શક્તિઓના વિરોધ છતાં, પોતાને પરમાણુ સશસ્ત્ર રાષ્ટ્ર તરીકે સ્થાપિત કર્યું. આજે, આ લાંબી યાત્રામાં એક મહત્વપૂર્ણ વળાંક આવ્યો છે. વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીની સરકારે ન્યુક્લિયર રિએક્ટર એક્ટમાં સુધારો કરવા માટે લોકસભામાં એક બિલ રજૂ કર્યું છે. જો આ બિલને લીલીઝંડી મળે તો શું થશે? સરકારનો એકાધિકાર સમાપ્ત થશે, અને ખાનગી કંપનીઓ અને સામાન્ય લોકો પણ પરમાણુ પ્લાન્ટના નિર્માણથી લઈને સંચાલન સુધીની પ્રવૃત્તિઓમાં ભાગ લઈ શકશે. આ એક મહત્વપૂર્ણ પરિવર્તન હશે. ભારતના પરમાણુ ઉર્જા ક્ષેત્રમાં મોટા ફેરફારો માટેનો પાયો નાખતા, કેન્દ્રીય વિજ્ઞાન અને ટેકનોલોજી રાજ્યમંત્રી જિતેન્દ્ર સિંહે લોકસભામાં શાંતિ (સસ્ટેનેબલ હાર્નેસિંગ એન્ડ એડવાન્સમેન્ટ ઓફ ન્યુક્લિયર એનર્જી ફોર ટ્રાન્સફોર્મિંગ ઈન્ડિયા) બિલ 2025 રજૂ કર્યું, અને તે પસાર થઈ ગયું. આ પ્રક્રિયા હજુ પણ ઉપલા ગૃહ રાજ્યસભામાં પેન્ડિંગ છે. સરકારે 2047 સુધીમાં 100 ગીગાવોટ પરમાણુ ઉર્જા ઉત્પન્ન કરવાના તેના લક્ષ્યને અનુરૂપ આ નિર્ણય લીધો છે.
ભારતની વર્તમાન પરિસ્થિતિને ધ્યાનમાં લેતા, ૧૯૬૨નો પરમાણુ ઉર્જા અધિનિયમ અને ૨૦૧૦નો પરમાણુ નુકસાન માટે નાગરિક જવાબદારી અધિનિયમ અમલમાં છે, જે પરમાણુ સામગ્રી, ઉર્જા અને સાધનોના ઉપયોગને નિયંત્રિત કરે છે. આ બે કાયદા પરમાણુ ઉર્જા ક્ષેત્ર માટે માર્ગદર્શિકા નક્કી કરે છે. હવે, સરકાર શાંતિ બિલ દ્વારા બંનેને રદ કરશે.
પરમાણુ ક્ષેત્રમાં ખાનગી ખેલાડીઓ!
પરમાણુ ક્ષેત્રમાં ખાનગી ખેલાડીઓના પ્રવેશ અંગે ચર્ચાઓ તીવ્ર બની છે. ઊર્જા લક્ષ્યોને પ્રાપ્ત કરતી વખતે રોકાણ અને પ્રોજેક્ટ પ્રગતિને વેગ આપવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવી રહ્યો છે. આ પગલું રોજગાર અને આર્થિક પ્રવૃત્તિને વેગ આપી શકે છે. જો કે, તેમાં સુરક્ષાથી લઈને નાણાકીય જોખમો સુધીની ચિંતાઓ શામેલ છે. ફાયદા અને ગેરફાયદાની રૂપરેખા સાથે, વિવિધ દલીલો પણ રજૂ કરવામાં આવી રહી છે. આને વિગતવાર સમજવાની જરૂર છે.
ભારતમાં હાલમાં ૨૪ પરમાણુ રિએક્ટર છે. આ બધાનું સંચાલન સરકાર દ્વારા કરવામાં આવે છે, અને NPCIL (ન્યુક્લિયર પાવર કોર્પોરેશન ઓફ ઈન્ડિયા લિમિટેડ) સંપૂર્ણ જવાબદારી ધરાવે છે. હાલમાં, દેશ આ રિએક્ટર દ્વારા વાર્ષિક આશરે ૮.૮ ગીગાવોટ પરમાણુ ઉર્જા ઉત્પન્ન કરે છે. વર્તમાન સરકારે 2032 સુધીમાં 22 ગીગાવોટ અને પછી 2047 સુધીમાં 100 ગીગાવોટ ઉત્પાદનનું લક્ષ્ય રાખ્યું છે. આ હાંસલ કરવા માટે, તે ખાનગી કંપનીઓ માટે ઊર્જા ક્ષેત્ર ખોલવાની તૈયારી કરી રહી છે.
કાયદો 2010 માં અટવાયો
2010 માં, તત્કાલીન કોંગ્રેસ સરકારે સપ્લાયર્સને જવાબદાર ઠેરવવા માટે નાગરિક જવાબદારી માટે પરમાણુ નુકસાન કાયદામાં જોગવાઈઓ શામેલ કરી હતી. નોંધપાત્ર રીતે, ભાજપના જોરદાર વિરોધ પછી જ આ જોગવાઈ કાયદામાં શામેલ કરવામાં આવી હતી. આ જોગવાઈ હેઠળ, ભારતીય અદાલતોમાં વિદેશી સપ્લાયર્સ સામે પણ મુકદ્દમા દાખલ કરી શકાય છે. ફ્રેન્ચ અને અમેરિકન કંપનીઓએ પોતાનો વાંધો વ્યક્ત કર્યો અને પાછી ખેંચી લેવાનો નિર્ણય લીધો.
હાલમાં, અકસ્માતની સ્થિતિમાં, પરમાણુ સુવિધા સંચાલકો મેગાવોટ ક્ષમતાના આધારે દંડ ચૂકવવા માટે જવાબદાર છે. ઉદાહરણ તરીકે, ૧૫૦ મેગાવોટની સુવિધા પર ૧૦૦ કરોડ રૂપિયા, ૧૫૦૦ મેગાવોટની સુવિધા પર ૧૫૦૦ કરોડ રૂપિયા અને ૩૬૦૦ મેગાવોટની સુવિધા પર ૩૬૦૦ કરોડ રૂપિયા લાદવામાં આવ્યા છે. વિદેશી કંપનીઓ આ કાયદામાં ફેરફારની માંગ કરી રહી છે.
ખાનગી પ્રવેશના શું ફાયદા થશે?
વૈશ્વિક સ્તરે, અમેરિકા, યુરોપ અને જાપાન જેવા દેશો પહેલાથી જ ખાનગી કંપનીઓને પરમાણુ ઊર્જામાં અમુક અંશે તકો આપી રહ્યા છે, ખાસ કરીને નાના મોડ્યુલર રિએક્ટર (SMR) જેવા વિકલ્પોમાં. ખાનગી કંપનીઓની સંડોવણી પ્રોજેક્ટ્સ માટે મૂડી વધારી શકે છે, જેનાથી મોટા બજેટ અને નવી તકનીકોમાં ઝડપી રોકાણ થઈ શકે છે, જેમાં નાના મોડ્યુલર રિએક્ટર (SMR)નો સમાવેશ થાય છે. પ્રોજેક્ટ બાંધકામનો સમયગાળો ટૂંકો કરી શકાય છે, જેનાથી વીજ ઉત્પાદન વહેલું શરૂ થઈ શકે છે.
નીચા કાર્બન સ્ત્રોત, પરમાણુ ઊર્જા ઉપલબ્ધ થશે. બાયોફ્યુઅલ પર નિર્ભરતા ઓછી થઈ શકે છે અને તે આબોહવા લક્ષ્યોને પ્રાપ્ત કરવામાં પણ મદદ કરી શકે છે. અવિરત વીજળી ઉપલબ્ધતાની શક્યતા વધે છે, ખાસ કરીને રાત્રિના સમયે અને હવામાન પરિવર્તન દરમિયાન.
પરંતુ સિક્કાની ની બીજી બાજુ પણ છે.
આ ચિત્રની બીજી બાજુ એ છે કે નફાના હેતુથી ચાલતી ખાનગી કંપનીઓ સલામતીના ધોરણો સાથે સમાધાન કરી શકે છે. જોખમો કિરણોત્સર્ગી કચરાથી લઈને પર્યાવરણીય ઉલ્લંઘન સુધીના છે. આપત્તિ તૈયારીના અભાવે નોંધપાત્ર નુકસાનનું જોખમ રહેલું છે. વધુમાં, આપત્તિ વ્યવસ્થાપન પડકારો રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે ખતરો ઉભો કરે છે. સરકારની પકડ હટાવી લેવાથી, ખાનગી ખેલાડીઓ દબાણ અને ઢીલી દેખરેખનો લાભ લઈ શકે છે.
ચેર્નોબિલ પ્લાન્ટ અકસ્માત
રશિયામાં ચેર્નોબિલ અકસ્માતથી લઈને જાપાનમાં ફુકુશિમા દુર્ઘટના સુધી, વૈશ્વિક
રશિયામાં ચેર્નોબિલ અકસ્માત અને જાપાનમાં ફુકુશિમા દુર્ઘટના પછી, વૈશ્વિક સ્તરે પરમાણુ ઊર્જા સલામતીના ધોરણો મજબૂત બનાવવામાં આવ્યા હતા. જો કે, જો રિએક્ટર ખાનગી હાથમાં હોય તો આવી વૈશ્વિક દુર્ઘટના પછી જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવી વધુ મુશ્કેલ બની શકે છે. વધુમાં, ઘણા દેશો શસ્ત્રોના ઉત્પાદન માટે પરમાણુ ઊર્જાનો ઉપયોગ કરે છે. જો આ ટેકનોલોજી ખાનગી હાથમાં જાય, તો વૈશ્વિક રાજકીય પરિસ્થિતિ વધુ જટિલ બની શકે છે.
નાગરિક પરમાણુ કાયદામાં સુધારો કરવા માટે રજૂ કરાયેલા બિલને સસ્ટેનેબલ હાર્નેસિંગ એન્ડ એડવાન્સમેન્ટ ઓફ ન્યુક્લિયર એનર્જી ફોર ટ્રાન્સફોર્મિંગ ઈન્ડિયા (SHANTI) કહેવામાં આવે છે. આ બિલમાં પરમાણુ ઊર્જાના ઉત્પાદન, ઉપયોગ અને નિયમન માટે એક નવું માળખું સ્થાપિત કરવાનો પ્રસ્તાવ છે. તેમાં રેડિયેશન ધોરણો સંબંધિત અનેક નિયમોનો પણ સમાવેશ થાય છે. બિલમાં જણાવાયું છે કે ભારતની સ્વચ્છ ઊર્જા જરૂરિયાતો માટે પરમાણુ ઊર્જા મહત્વપૂર્ણ છે, ખાસ કરીને જ્યારે AI અને ડેટા સેન્ટર્સ જેવી ઊર્જા-સઘન તકનીકોની માંગ વધી રહી છે. બિલમાં જણાવાયું છે કે તમામ પરમાણુ અને ઉત્સર્જન-સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓ માટે કેન્દ્ર સરકાર અને પરમાણુ ઊર્જા નિયમનકારી બોર્ડ (AERB) તરફથી સલામતી મંજૂરીની જરૂર પડશે.
વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીની સરકારે ન્યુક્લિયર રિએક્ટર એક્ટમાં સુધારો કરવા માટે લોકસભામાં એક બિલ રજૂ કર્યું છે. જો આ બિલને લીલીઝંડી મળે તો શું થશે? સરકારનો એકાધિકાર સમાપ્ત થશે, અને ખાનગી કંપનીઓ અને સામાન્ય લોકો પણ પરમાણુ પ્લાન્ટના નિર્માણથી લઈને સંચાલન સુધીની પ્રવૃત્તિઓમાં ભાગ લઈ શકશે.પરંતુ મુખ્ય મુદ્દો અહીં તે છે કે, બધું જ અગર પ્રાઇવેટ કંપનીઓ કે કોર્પોરેટ કંપનીઓને હસ્તક આપી દેવામાં આવશે અને તેમાં પણ પરમાણુ રીએક્ટર જેવી અત્યંત નાજુક ચીજ કે જેમાં થોડી પણ ભૂલ કરોડો જિંદગીઓ માટે જોખમ ઉભું કરી શકે છે.ભોપાલ દુર્ઘટના યાદ છે ને ? આવું કંઈપણ થઇ શકે છે.આ કોઈ એરપોર્ટ કે રેલવે નથી કે તમે કોઈપણ હાથોમાં સોંપી દો, અહીં એક જ ભૂલ ભયાનક ભારે પડી શકે છે. બને કે ખાનગી કંપનીઓ દેશમાં આ સેક્ટરમાં વધુ ઉત્પાદનો કરે પરંતુ તે લોકો કરતા આખરે ફાયદો પણ તો પોતાનો જ કરશે ને..વિચારવા જેવું તો છે જ.
