UAPA Bail Jurisprudence: શીર્ષ અદાલતને ક્યારેય પણ એવું લાગે છે કે તેના પહેલાના વિચારો કે નિર્ણયોમાં સુધારો જરૂરી છે તો તે મોડું નથી કરતી…તરત સુધારો કરે છે. એકવાર ફરી દેશની સર્વોચ્ચ અદાલતે ઉમર ખાલિદના બેલના મામલા પર આ સાફ કર્યું છે કે કઠોર કાયદાઓના દૌરમાં પણ બંધારણની આત્મા સૌથી ઉપર છે. અદાલતે કહ્યું કે “બેલ નિયમ છે અને જેલ અપવાદ” નો સિદ્ધાંત માત્ર સામાન્ય ગુનાહિત મામલાઓ સુધી સીમિત નથી, પરંતુ UAPA જેવા કડક કાયદાઓમાં પણ ન્યાયાલયોએ વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતા અને બંધારણીય અધિકારોનું સંતુલન જાળવી રાખવું પડશે. આ લીગલ વિશ્લેષણમાં આ નિર્ણયના તમામ પાસાઓને જાણીશું…
શું કહ્યું છે સુપ્રીમ કોર્ટે
ઉમર ખાલિદથી જોડાયેલા તાજા મામલામાં સુપ્રીમ કોર્ટે આ વાત પર ટિપ્પણી કરી છે અને ચિંતા વ્યક્ત કરી કે આરોપી વર્ષોથી જેલની અંદર છે. અને તેનાથી જોડાયેલા મુકદ્દમાઓની સુનાવણી થઈ રહી છે.
અદાલતે કહ્યું કે બંધારણની કલમ ૨૧ પ્રત્યેક નાગરિકને જીવન અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાનો અધિકાર આપે છે.
જો કોઈ વ્યક્તિને દોષ સાબિત થયા વિના અનિશ્ચિતકાળ સુધી જેલમાં રાખવામાં આવે, તો આ તેના મૌલિક અધિકારોનું ઉલ્લંઘન હશે.
અદાલતે બે ટૂંક કહ્યું કે કઠોર કાયદો હોવાનો મતલબ એ નથી કે ન્યાયાલય પોતાની બંધારણીય જવાબદારીઓથી પાછળ હટી જાય.
જો ટ્રાયલ જલ્દી પૂરો થવાની સંભાવના નથી અને આરોપી લાંબા સમયથી જેલમાં છે, તો અદાલતો જામીન આપવા પર વિચાર કરી શકે છે.
વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતા બંધારણનો મહત્વનો ભાગ છે અને UAPA મામલાઓમાં પણ ‘જામીન નિયમ છે, જેલ અપવાદ’ નો સિદ્ધાંત લાગુ થાય છે.
“બેલ નિયમ, જેલ અપવાદ” નો સિદ્ધાંત
સુપ્રીમ કોર્ટે જ પોતાના કેટલાય નિર્ણયોમાં આ સાફ કર્યું છે કે કોઈ આરોપીને દોષ સાબિત થતાં પહેલા અનાવશ્યક રૂપથી જેલમાં રાખવો જોઈએ નહીં. અને સાફ કહ્યું છે કે જામીન આપવા સામાન્ય નિયમ છે, જ્યારે જેલ મોકલવું અપવાદ હોવું જોઈએ. દેશની તમામ અદાલતો પણ શીર્ષ અદાલતના આ દિશા-નિર્દેશનું પાલન કરવા લાગી હતી. પરંતુ UAPA જેવા કાયદાઓમાં આવી સુવિધા નહોતી. આ કાયદા હેઠળ ધરપકડ બાદ જામીન મળવા અત્યંત કઠિન થઈ ગયા. તપાસ એજન્સીઓ અવારનવાર આ દલીલ આપતી હતી કે મામલો રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સાથે જોડાયેલો છે, એટલા માટે આરોપી કે આરોપીઓને જેલમાં રાખવા જરૂરી છે.
શું છે UAPA?
દેશમાં આતંકવાદ અને આતંકી સંગઠનો પર સશક્ત રૂપથી રોક લગાવવા માટે UAPA મતલબ ગેરકાનૂની પ્રવૃત્તિઓ (રોકથામ) અધિનિયમ એક વિશેષ કાયદો છે. પછી જરૂરિયાતોના હિસાબથી સમયે-સમયે આમાં બદલાવ કરીને આને વધુ કઠોર બનાવવામાં આવ્યો. ૨૦૦૮ ના મુંબઈ આતંકી હુમલા બાદ આ કાયદાને વધુ પડતો કડક કરી દેવામાં આવ્યો. આ કાયદાની સૌથી મોટી વિશેષતા આની જામીન સંબંધી કલમ ૪૩D(૫) છે. આ જોગવાઈ બિલકુલ સાફ કહે છે કે જો પ્રથમ દૃષ્ટિએ એ લાગે કે આરોપી વિરુદ્ધ આરોપ સાચા હોઈ શકે છે, તો તેને જામીન આપવામાં નહીં આવે. આ જ કારણ છે કે UAPA મામલાઓમાં આરોપીઓને કેટલાય-કેટલાય વર્ષ જેલમાં વિતાવવા પડે છે, ભલે તેમનો ટ્રાયલ પૂરો ન થયો હોય.
આ નિર્ણયે કેટલીય આશંકાઓને આપ્યો જન્મ
સુપ્રીમ કોર્ટના આ નિર્ણય બાદ કેટલીય આશંકાઓને બળ મળે છે. સરકાર અને તપાસ એજન્સીઓને ચિંતા જ નહીં તેમની સામે એક પડકાર પણ છે.
આતંકવાદથી જોડાયેલા મામલાઓમાં કઠોરતા જરૂરી છે અને કડકાઈ કર્યા વિના આતંકવાદ પર લગામ જરૂરી છે.
તેમનું કહેવું છે કે જો આતંકવાદ અને આનાથી જોડાયેલા મામલાઓમાં સરળતાથી જામીન મળવા લાગે તો રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને ખતરો થઈ શકે છે.
તપાસ એજન્સીઓનું એ પણ કહેવું છે કે આતંકવાદથી જોડાયેલા મામલાઓમાં પુરાવા એકઠા કરવા અને આંતરરાષ્ટ્રીય નેટવર્કની તપાસ કરવી સમય લેનારી પ્રક્રિયા હોય છે.
એટલા માટે આવા મામલાઓમાં સામાન્ય કાયદાઓ જેવો દૃષ્ટિકોણ અપનાવી શકાય નહીં. અદાલતોએ સામાન્ય મામલાઓથી અલગ હટીને આવા મામલાઓ પર વિચારવાની જરૂર છે.
સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયથી શું બદલાશે
આ નિર્ણય બાદ આ વાતની પૂરી સંભાવના છે કે દેશભરમાં UAPA મામલાઓમાં લાંબી કેદ ભોગવી રહેલા કેટલાય આરોપીઓ જામીન માટે અદાલતોના દરવાજા ખખડાવે. હાઈકોર્ટ અને નીચલી અદાલતો પર પણ આની અસર દેખાઈ શકે છે. હવે અદાલતોની જવાબદારી પણ વધી જશે. કારણ કે માત્ર આવા એક નિર્ણયથી એ ન થઈ શકે કે UAPA ની જોગવાઈઓને નબળી સમજવામાં આવશે. અને આ મામલાથી જોડાયેલા દરેક આરોપીને જામીન મળવા લાગશે. હા …આવા મામલાઓમાં લાંબી કેદ અને ધીમા ટ્રાયલને નજરઅંદાજ કરવું પણ હવે સરળ નહીં હોય. આવા મામલાઓમાં અદાલતો હવે પણ મામલાની ગંભીરતા, પુરાવા અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાથી જોડાયેલા પાસાઓને જોશે.
બંધારણની મૂળ ભાવના સૌથી ઉપર
સુપ્રીમ કોર્ટના આ નિર્ણયથી આ વાત સાફ છે કે બંધારણ અને બંધારણની ભાવનાઓની રક્ષા દરેક હાલમાં થવી જોઈએ.
સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયોએ વારંવાર આ સાબિત કર્યું છે કે બંધારણની મૂળ ભાવના કે આત્મા પર ચોટ ન થાય.
અદાલતે આ સંદેશ આપ્યો છે કે કાયદો ગમે તેટલો કઠોર કેમ ન હોય, ન્યાયતંત્રની ફરજ નાગરિકોના મૌલિક અધિકારોની રક્ષા કરવાની છે.
જો કે શીર્ષ અદાલતની UAPA જેવા મામલાઓમાં પણ આ ટિપ્પણી કે “બેલ નિયમ છે, જેલ અપવાદ છે”..આવનારા સમયમાં કેટલીય કાનૂની અને રાજકીય ચર્ચાઓને જન્મ આપી શકે છે.
