Ashok Lavasa SIR: ભારતના પૂર્વ ચૂંટણી કમિશનર અશોક લવાસાએ શનિવારે ચૂંટણી પંચ દ્વારા દેશભરમાં કરાવવામાં આવેલા સ્પેશિયલ ઇન્ટેન્સિવ રિવિઝન (SIR) અભિયાનને લઈને ઘણા સવાલો ઉઠાવ્યા.
લવાસાએ કહ્યું, “શું આ ડેટા સાર્વજનિક કરવામાં આવશે કે બંધારણના અનુચ્છેદ ૩૨૬ હેઠળ કેટલા અયોગ્ય લોકોની ઓળખ થઈ અને તેમના નામ મતદાર યાદીમાંથી હટાવવામાં આવ્યા? કારણ કે ધ્યાન રહે, પોતાના આદેશમાં સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું હતું કે આવા લોકોના નામ હટાવવાના ચાર અઠવાડિયાની અંદર તેમના કેસોને ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલ (Foreigners’ Tribunal) પાસે મોકલવા જોઈએ.”
તેમણે કહ્યું, “મને લાગે છે કે ચાર અઠવાડિયા પહેલા જ પૂરા થઈ ચૂક્યા છે. તેથી અમને જણાવવામાં આવે કે કેટલા લોકોના કેસ ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલ્સને મોકલવામાં આવ્યા.”
મે મહિનામાં આવેલા સુપ્રીમ કોર્ટના ફેસલામાં SIR ની કાયદેસરતાને બરકરાર રાખવામાં આવી હતી અને ચૂંટણી પંચને આ પ્રક્રિયા ચલાવવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો. અદાલતે એ પણ કહ્યું હતું કે જો ચૂંટણી પંચને કોઈ વ્યક્તિની મતદાર યાદીમાં સામેલ થવાની પાત્રતા પર સંતોષ નથી થતો, તો તે કેસ નાગરિકતા કાયદા હેઠળ સક્ષમ સત્તાધિકારી પાસે ફેસલો કરવા માટે મોકલે.
લવાસાએ કહ્યું કે આ ફેસલાથી ઘણા સવાલો ખડા થાય છે.
ચીફ જસ્ટિસ સૂર્યકાંત અને જસ્ટિસ જોયમાલ્યા બાગચીની પીઠે પોતાના ફેસલામાં કહ્યું હતું કે બિહારમાં ગયા વર્ષે જૂનથી શરૂ થયેલું SIR અભિયાન મતદાર યાદીની શુદ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે કરવામાં આવ્યું હતું, જે ભારતની લોકતાંત્રિક પ્રક્રિયાની બુનિયાદ છે.
લવાસાએ યાદ કર્યું કે સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું હતું કે રેકોર્ડ પર હાજર સામગ્રીથી એ સાબિત થાય છે કે કાયદા હેઠળ થનારું સામાન્ય અને તબક્કાવાર સંશોધન આ ઉદ્દેશ્યને પૂરું કરી શકતું નહોતું. તે સામગ્રીથી એ પણ ખબર પડતી હતી કે કદાચ મતદાર યાદીમાં મોટા સ્તર પર સંશોધનની જરૂર હતી.
તેમણે પૂછ્યું, “રેકોર્ડ પર તે સામગ્રી શું છે? અમને નથી ખબર. કોઈને નથી ખબર. કમસેકમ તે સાર્વજનિક નથી. મને તો નથી લાગતું કે તે અદાલતના રેકોર્ડનો પણ હિસ્સો છે. તો પછી તે નિષ્કર્ષનો આધાર શું છે?”
લવાસા શનિવારે દિલ્હીના કોન્સ્ટિટ્યુશન ક્લબમાં આયોજિત ‘વન નેશન-વન ઇલેક્શન, સંઘવાદ અને નાગરિકતા’ વિષય પર આયોજિત સંમેલનમાં બોલી રહ્યા હતા.
આ સંમેલનનું આયોજન કોન્સ્ટિટ્યુશનલ કન્ડક્ટ ગ્રુપ અને ગ્રુપ ઓન ફેડરલિઝમ એન્ડ ઇલેક્શન્સ દ્વારા સંયુક્ત રીતે કરવામાં આવ્યું હતું. તેમાં પૂર્વ ગૃહ સચિવ ગોપાલ પિલ્લઈ, પૂર્વ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર એસ.વાય. કુરેશી, પૂર્વ ચૂંટણી કમિશનર અશોક લવાસા, ભારતના વિધિ આયોગના પૂર્વ અધ્યક્ષ ન્યાયમૂર્તિ એ.પી. શાહ, રાજકીય વૈજ્ઞાનિક નિરજા ગોપાલ જાયલ અને પારદર્શિતા કાર્યકર્તા અંજલિ ભારદ્વાજ સહિત ઘણા લોકો હાજર હતા.
પોતાના સંબોધનના અંતમાં લવાસાએ કૃષ્ણ બિહારી ‘નૂર’ ની એક નઝમ સંભળાવી.
“જિંદગી સે બડી સજા હી નહીં, ઔર ક્યા જુર્મ હૈ પતા હી નહીં. ઇતને હિસ્સો મેં બંટ ગયા હું મેં, મેરે હિસ્સે મેં કુછ બચા હી નહીં.”
સવાલ
લવાસાએ કહ્યું કે જૂન ૨૦૨૫ માં SIR અભિયાનની જાહેરાત કરતું નોટિફિકેશન “તર્કને આધારે સમજની બહાર છે.”
ત્યારબાદ તેમણે SIR કરાવવા માટે જણાવેલા બીજા ઉદ્દેશ્યોનો ઉલ્લેખ કર્યો.
તેમાં એક ઉદ્દેશ્ય એ હતો કે મતદાર યાદીમાં કોઈ પણ અયોગ્ય વ્યક્તિ ન રહે અને ચૂંટણી પંચ મતદાર યાદીને શુદ્ધ બનાવવા માંગે છે.
તેમણે કહ્યું, “તો હવે આવો SIR ના પરિણામોને આ બે ઉદ્દેશ્યોને આધારે પરખીએ અને એ પુરાવા માંગીએ કે આ આખી પ્રક્રિયાનું પરિણામ વાસ્તવમાં આ ઉદ્દેશ્યોને પૂરું કરે છે.”
અનુચ્છેદ ૩૨૬ પાત્રતા નક્કી કરે છે. તે હેઠળ મતદારની ઉંમર ૧૮ વર્ષ કે તેનાથી વધારે હોવી જોઈએ, તે ભારતનો નાગરિક હોય, તેનું માનસિક સંતુલન ઠીક હોય અને કોઈ કાયદા હેઠળ અયોગ્ય જાહેર ન કરવામાં આવ્યો હોય.
તેમણે પૂછ્યું, “તો આ આધાર પર કેટલા લોકોના નામ હટાવવામાં આવ્યા?”
તેમણે કહ્યું, “સાર્વજનિક રીતે એવો કોઈ ડેટા ઉપલબ્ધ નથી, જેનાથી ખબર પડે કે કેટલા લોકોના નામ એટલા માટે હટાવવામાં આવ્યા કારણ કે તેઓ અયોગ્ય હતા. હા, એ ડેટા જરૂર હતો કે જે લોકોએ એક જગ્યાએથી બીજી જગ્યાએ નિવાસ બદલી લીધો હતો, તેમના નામ હટાવવામાં આવ્યા. પરંતુ આનાથી કોઈ વ્યક્તિ અયોગ્ય નથી થઈ જતી. તેનો માત્ર એટલો જ મતલબ છે કે તેનું નામ કોઈ બીજી જગ્યાની મતદાર યાદીમાં નોંધાયેલું હોવું જોઈએ.”
લવાસાએ એ સવાલ પણ ઉઠાવ્યો કે ચૂંટણી પંચે આ અભિયાનથી શું શીખ્યું અને નવી ‘શુદ્ધ’ મતદાર યાદીની શુદ્ધતાને કેવી રીતે પરખવામાં આવશે.
તેમણે કહ્યું, “તો શુદ્ધતાનું સ્તર શું છે? પહેલાની તુલનામાં હવે મતદાર યાદી કેટલી બહેતર થઈ છે, તેનું આકલન કેવી રીતે થશે? મને લાગે છે કે આના પર ચર્ચા થવી જોઈએ. જોકે SIR કયા રીતે કરાવવામાં આવ્યું, તેના પર સવાલો છે, પરંતુ કારણ કે સુપ્રીમ કોર્ટે ચૂંટણી પંચના SIR કરાવવાના અધિકારને બરકરાર રાખ્યો છે, તેથી કદાચ આ પ્રક્રિયા આગળ પણ ચાલુ રહેશે.”
તેમણે આગળ કહ્યું, “કમસેકમ અમને એ તો સમજવું જોઈએ કે પાછલી પ્રક્રિયાથી કોઈ સબક શીખવામાં આવ્યો છે કે નહીં. અને શું ચૂંટણી પંચ તેમાં કોઈ સુધારો લાવવાનો પ્રસ્તાવ રાખે છે.”
‘શું SIR નો ફેસલો ગૃહ મંત્રાલયમાં લેવામાં આવ્યો હતો?’
સતર્ક નાગરિક સંગઠનના સ્થાપક સભ્ય અને નેશનલ કેમ્પેઈન ફોર પીપલ્સ રાઈટ ટુ ઇન્ફોર્મેશન (NCPRI) ના સહ-સંયોજક અંજલિ ભારદ્વાજે ચૂંટણી પંચ પર પક્ષપાત અને નિષ્પક્ષતાને લઈને ઉઠી રહેલા સવાલોનો ઉલ્લેખ કર્યો.
તેમણે કહ્યું, “આજે ચૂંટણી કરાવવાની રીતને લઈને ઘણા ગંભીર સવાલો ખડા થઈ રહ્યા છે. ખાસ કરીને આ સંદર્ભમાં ભારતના ચૂંટણી પંચ અને સુપ્રીમ કોર્ટની ભૂમિકા ચિંતાનો વિષય છે. બંધારણે ચૂંટણી પંચને દેશમાં સ્વતંત્ર અને નિષ્પક્ષ ચૂંટણી કરાવવાની જવાબદારી આપી છે, પરંતુ જે રીતે આયોગ કામ કરી રહ્યું છે, તેનાથી તેની વિશ્વસનીયતાને ઘણું નુકસાન પહોંચ્યું છે.” તેમણે આગળ કહ્યું, “આજે ચૂંટણી પ્રક્રિયાની નિષ્પક્ષતા પર એક લાંબી છાયા પડી ગઈ છે.”
ભારદ્વાજે કહ્યું કે ચૂંટણી પંચ પર આદર્શ આચાર સંહિતાના ઉલ્લંઘનની ફરિયાદો પર પસંદગીની રીતે કાર્યવાહી કરવાના આરોપો લાગ્યા છે. તેમણે ચૂંટણી પંચના કામકાજમાં પારદર્શિતાની કમીનો પણ મુદ્દો ઉઠાવ્યો.
તેમણે મતદાન ટકાવારીના મુદ્દે અને વોટિંગ ટકાવારીના આંકડાઓને લઈને ઉઠેલા આરોપોનો પણ ઉલ્લેખ કર્યો.
તેમણે એ પણ કહ્યું કે SIR કોઈ પણ વજહ જણાવ્યા વગર કરાવવામાં આવ્યું. આના પર ન તો કોઈ રાજકીય દળ સાથે સલાહ લેવામાં આવી અને ન તો દેશના લોકો સાથે કોઈ વાતચીત કરવામાં આવી.
SIR ની વજહ જાણવા માટે દાખલ સૂચનાના અધિકાર (RTI) અરજીઓના જવાબનો ઉલ્લેખ કરતા ભારદ્વાજે કહ્યું કે ચૂંટણી પંચે જણાવ્યું કે તેની પાસે એવો કોઈ દસ્તાવેજ નથી જેમાં SIR કરાવવાની વજહ નોંધાયેલી હોય. જવાબમાં એ પણ કહેવામાં આવ્યું કે SIR કરાવવાનો ફેસલો ચૂંટણી પંચમાં લેવામાં આવ્યો નહોતો.
તેમણે સવાલ ઉઠાવ્યો, “તો પછી આ ફેસલો ક્યાં લેવામાં આવ્યો? શું આ ફેસલો ભાજપ હેડક્વાર્ટરમાં લેવામાં આવ્યો હતો? શું આ ગૃહ મંત્રાલય (MHA) માં લેવામાં આવ્યો હતો?”
ખંડન યોગ્ય ધારણા
લવાસાએ કહ્યું કે તેમને નથી ખબર કે જ્યારે બંધારણ બનાવવામાં અને લાગુ કરવામાં આવ્યું હતું, ત્યારે તેના નિર્માતાઓએ ક્યારેય વિચાર્યું હશે કે એક દિવસ આટલી આસાનીથી નાગરિકતાનો મુદ્દો ફરીથી ખોલી દેવામાં આવશે અને આ નાગરિકો માટે આટલી મોટી ચિંતાનું કારણ બની જશે.
તેમણે કહ્યું કે જ્યારે બંધારણ અપનાવવામાં આવ્યું હતું, ત્યારે તેમાં નાગરિકતાના કેટલાક વ્યાપક સિદ્ધાંતો નક્કી કરવામાં આવ્યા હતા. તેમાં એક સિદ્ધાંત હતો “નાગરિકતાની ધારણા” અને બીજો હતો તે ધારણાનું સતત બની રહેવું.
તેમણે કહ્યું, “હવે ૨૭ મે ના રોજ સુપ્રીમ કોર્ટનો જે તાજો ફેસલો આવ્યો, તે સંયોગથી જવાહરલાલ નેહરુની પુણ્યતિથિના દિવસે આવ્યો. તેમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે આ એક ખંડન યોગ્ય ધારણા (rebuttable presumption) છે. જો તમારું નામ મતદાર યાદીમાં એટલા માટે સામેલ છે કારણ કે તમે ભારતના નાગરિક છો, તો એ માની લેવું કે તમે પાત્ર છો, આ ધારણાને પડકારી શકાય છે.”
તેમણે જણાવ્યું કે પહેલી મતદાર યાદી ૧૯૫૦ માં તૈયાર કરવામાં આવી હતી, જ્યારે ૧૯૫૧ ની વસ્તી ગણતરીના આંકડા ત્યારે ઉપલબ્ધ નહોતા. તે સમયે માત્ર ૧૯૪૧ ની વસ્તી ગણતરીના આંકડા હાજર હતા.
તેમણે કહ્યું, “પરંતુ ૧૯૪૧ નો દોર અલગ હતો… તે જ માહોલમાં ચૂંટણી પંચે મતદાર યાદી તૈયાર કરી.”
તેમણે જણાવ્યું કે જ્યારે બાદમાં મતદાર યાદીની તુલના વસ્તી ગણતરીના આંકડાઓ સાથે કરવામાં આવી, તો ચૂંટણી પંચે ૧૮.૦૨ કરોડની વસ્તી ગણતરીના મુકાબલે ૧૭.૩૦ કરોડ મતદારોનું નોંધણી કરવામાં સફળતા મેળવી હતી.
