India Multiple Capitals: જાપાનમાં રાજધાની બદલવાની પહેલે દેશ-દુનિયામાં ફરી એકવાર ચર્ચા જગાવી છે. જોકે, દુનિયાના અનેક દેશોમાં બે અથવા બે કરતાં વધુ રાજધાનીઓ છે. વર્ષ 2018માં ભારતમાં પણ દક્ષિણ ભારતમાં એક રાજધાની સ્થાપવાની માંગ ઉઠી હતી, જેથી ઉત્તર અને દક્ષિણ વચ્ચેનો ભેદ ઓછો કરી શકાય. જોકે, આવું બન્યું નહીં. પરંતુ શું તમે જાણો છો કે ભારતમાં એવા ઘણા રાજ્યો છે, જેમની બે અથવા બે કરતાં વધુ રાજધાનીઓ છે. આ રાજધાનીઓને સુવિધા મુજબ બદલવામાં આવી છે કે તેની પાછળ કોઈ જોગવાઈ પણ છે?
બે અથવા બે કરતાં વધુ રાજધાની બનાવવાના પાછળ ભૌગોલિક પરિસ્થિતિઓ, હવામાન, વહીવટી સુવિધા અને ઐતિહાસિક કારણો મુખ્ય રહ્યા છે. ચાલો જાણીએ કે જમ્મુ-કાશ્મીર, મહારાષ્ટ્ર, ઉત્તરાખંડ, હિમાચલ પ્રદેશ અને આંધ્ર પ્રદેશમાં રાજધાનીની વ્યવસ્થા કેવી રીતે કાર્ય કરે છે.
જમ્મુ-કાશ્મીર: છ મહિના શ્રીનગર, છ મહિના જમ્મુ
ભારતમાં બે રાજધાનીની સૌથી વધુ ચર્ચિત વ્યવસ્થા જમ્મુ-કાશ્મીરમાં રહી છે. અહીં લાંબા સમય સુધી ‘દરબાર મૂવ’ની પરંપરા અમલમાં હતી. તેના હેઠળ ઉનાળામાં સરકાર શ્રીનગરથી અને શિયાળામાં જમ્મુથી કાર્ય કરતી હતી. મેથી ઑક્ટોબર સુધી સચિવાલય, મુખ્યમંત્રી કાર્યાલય અને અનેક સરકારી વિભાગો શ્રીનગરમાં કાર્યરત રહેતા હતા. જ્યારે નવેમ્બરથી એપ્રિલ સુધી આખું વહીવટીતંત્ર જમ્મુમાં ખસેડવામાં આવતું હતું. જોકે, વર્ષ 2021માં કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશના વહીવટીતંત્રે દરબાર મૂવની પરંપરા સમાપ્ત કરી દીધી હતી. હવે મોટાભાગના સરકારી રેકોર્ડ ડિજિટલ થઈ ગયા છે અને વહીવટી કામગીરી કાયમી રીતે સંચાલિત કરવામાં આવે છે. તેમ છતાં શ્રીનગર અને જમ્મુ બંનેનું વહીવટી મહત્વ યથાવત્ છે.
ઉત્તરાખંડ: દેહરાદૂન અને ગૈરસૈણ
ઉત્તરાખંડ રાજ્ય બન્યા બાદ દેહરાદૂનને અસ્થાયી રાજધાની બનાવવામાં આવી હતી. પરંતુ પહાડી વિસ્તારના લોકોની લાંબા સમયથી માંગ હતી કે રાજ્યની કાયમી રાજધાની પહાડોમાં હોવી જોઈએ. આને ધ્યાનમાં રાખીને ગૈરસૈણને ઉનાળાની રાજધાની જાહેર કરવામાં આવી. વર્તમાન વ્યવસ્થા મુજબ દેહરાદૂન રાજ્યની મુખ્ય રાજધાની છે, જ્યારે ગૈરસૈણમાં વિધાનસભા સત્ર અને કેટલીક સરકારી પ્રવૃત્તિઓ યોજવામાં આવે છે. ગૈરસૈણને રાજધાની બનાવવાનો હેતુ પહાડી વિસ્તારોના વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાનો અને વહીવટીતંત્રને પહાડી વિસ્તારોની નજીક પહોંચાડવાનો હતો.
હિમાચલ પ્રદેશ: શિમલા અને ધર્મશાળા
હિમાચલ પ્રદેશની રાજધાની શિમલા છે, પરંતુ ધર્મશાળાને રાજ્યની શિયાળાની રાજધાનીનો દરજ્જો આપવામાં આવ્યો છે. સામાન્ય રીતે રાજ્ય સરકાર અને સચિવાલયનું કાર્ય શિમલાથી ચાલે છે. જ્યારે વિધાનસભાનું શિયાળુ સત્ર ઘણી વખત ધર્મશાળામાં યોજવામાં આવે છે. ધર્મશાળામાં આધુનિક વિધાનસભા ભવન બનાવવામાં આવ્યું છે, જેના દ્વારા રાજ્યના નીચાણવાળા વિસ્તારોના લોકોને પણ વહીવટી પ્રવૃત્તિઓ સાથે જોડવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો છે.
મહારાષ્ટ્ર: મુંબઈ અને નાગપુર
મહારાષ્ટ્રની રાજધાની મુંબઈ છે, પરંતુ નાગપુરને રાજ્યની ઉપ-રાજધાની (સેકન્ડ કેપિટલ) નો દરજ્જો મળ્યો છે. દર વર્ષે રાજ્ય વિધાનસભાનું શિયાળુ સત્ર નાગપુરમાં યોજવામાં આવે છે. તેના પાછળનો મુખ્ય હેતુ વિદર્ભ વિસ્તારને શાસન-વહીવટ સાથે સીધો જોડવાનો અને પ્રાદેશિક સંતુલન જાળવવાનો છે. નાગપુરમાં અનેક મહત્વપૂર્ણ સરકારી કચેરીઓ પણ આવેલી છે. આ વ્યવસ્થા ઐતિહાસિક રીતે વિદર્ભ વિસ્તારના હિતોને ધ્યાનમાં રાખીને બનાવવામાં આવી હતી.
આંધ્ર પ્રદેશ: ત્રણ રાજધાનીની યોજના શા માટે બનાવવામાં આવી?
આંધ્ર પ્રદેશનો મુદ્દો અન્ય રાજ્યો કરતાં અલગ છે. વર્ષ 2014માં તેલંગાણા રાજ્ય બન્યા બાદ હૈદરાબાદ થોડા સમય સુધી બંને રાજ્યોની સંયુક્ત રાજધાની રહ્યું હતું. ત્યારબાદ અમરાવતીને નવી રાજધાની તરીકે વિકસાવવાની યોજના બનાવવામાં આવી. ત્યાર પછી રાજ્ય સરકારે ત્રણ રાજધાની મોડલનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો.
વિશાખાપટ્ટણમ – કાર્યપાલિકા (એક્ઝિક્યુટિવ કેપિટલ)
અમરાવતી – વિધાનપાલિકા (લેજિસ્લેટિવ કેપિટલ)
કુરનૂલ – ન્યાયપાલિકા (જ્યુડિશિયલ કેપિટલ)
સરકારનો તર્ક હતો કે તેનાથી રાજ્યના અલગ-અલગ વિસ્તારોનો સમાન વિકાસ થશે. જોકે, આ યોજનાને લઈને રાજકીય વિવાદ અને કાનૂની પડકારો સામે આવ્યા હતા. હાલમાં અમરાવતી રાજધાની વિકાસનું કેન્દ્ર બની રહ્યું છે, જ્યારે વિશાખાપટ્ટણમથી વહીવટી કામગીરી વધારવાના પ્રયાસો સમયાંતરે કરવામાં આવતા રહ્યા છે. ત્રણ રાજધાની મોડલ સંપૂર્ણ રીતે અમલમાં આવી શક્યું નથી.
બે રાજધાની બનાવવાનો શું ફાયદો છે?
બે રાજધાનીની વ્યવસ્થા અપનાવવાના પાછળ અનેક વ્યવહારુ કારણો હોય છે.
ભૌગોલિક અને હવામાન સંબંધિત પડકારોનું નિરાકરણ.
દૂરના વિસ્તારો સુધી વહીવટીતંત્રની વધુ સારી પહોંચ.
પ્રાદેશિક અસંતુલન ઘટાડવાનો પ્રયાસ.
રાજ્યના વિવિધ વિસ્તારોના આર્થિક વિકાસને પ્રોત્સાહન.
સ્થાનિક લોકોને શાસનમાં વધુ ભાગીદારીની તક.
જોકે, તેની સાથે વધારાનો ખર્ચ, કર્મચારીઓના સ્થળાંતર અને વહીવટી સંકલન જેવા પડકારો પણ જોડાયેલા રહે છે.
શું બંધારણમાં બે રાજધાનીની જોગવાઈ છે?
ભારતીય બંધારણ કોઈ રાજ્ય માટે માત્ર એક જ રાજધાની નક્કી કરવાની ફરજ પાડતું નથી. રાજ્યોને પોતાની વહીવટી જરૂરિયાતો અને કાયદાઓ અનુસાર રાજધાની અથવા ઉપ-રાજધાની નક્કી કરવાનો અધિકાર છે. આ કારણે અલગ-અલગ રાજ્યોએ પોતાની પરિસ્થિતિ અનુસાર અલગ મોડલ અપનાવ્યા છે.
