Khyber Pakhtunkhwa Governor Rule: 11 ઑક્ટોબરે ફિલ્ડ માર્શલ આસિમ મુનીરના રસ્તામાંથી છેલ્લો કાંટો પણ દૂર કરી દેવામાં આવ્યો. આ સાથે જ પાકિસ્તાનના લોકતંત્રના એ ગુલાબમાં રહેલો છેલ્લો કાંટો પણ કાઢી નાખવામાં આવ્યો, જે લાંબા સમયથી કરમાયેલો છે. આ કાંટો ખૈબર પખ્તૂનખ્વાની ચૂંટાયેલી પાકિસ્તાન તહરીક-એ-ઇન્સાફ (PTI) સરકાર હતી. આ સરકાર દરેક દિશામાં પોતાની શક્તિ વધારવાના મુનીરના પ્રયાસોમાં અવરોધ બની રહી હતી. હવે મુનીરે કાંટા સહિત ગુલાબને તોડીને અલગ કરી દીધો છે અને ફેંકી દીધો છે. ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં રાજ્યપાલ શાસન લાગુ કરવામાં આવ્યું છે અને કટોકટી પણ જાહેર કરવામાં આવી છે. આ માટે એવું કારણ આપવામાં આવ્યું છે કે મુખ્યમંત્રી સોહેલ અફરીદી ઉગ્રવાદ પર કાબૂ મેળવવા માટે પૂરતાં પગલાં લઈ રહ્યા ન હતા.
જો ખરેખર ઉગ્રવાદ ચિંતાનું કારણ હતો, તો બલૂચિસ્તાનમાં પણ આવાં જ પગલાં લેવામાં આવ્યાં હોત. આ પ્રાંત કદાચ આતંકવાદથી સૌથી વધુ પ્રભાવિત છે. તાજેતરના આંકડા પણ આ વાતની પુષ્ટિ કરે છે. ઇસ્લામાબાદ સ્થિત સેન્ટર ફોર રિસર્ચ એન્ડ સિક્યોરિટી સ્ટડીઝ (CRSS) અનુસાર, 2026ના ત્રીજા ત્રિમાસિક ગાળામાં બલૂચિસ્તાને ખૈબર પખ્તૂનખ્વાને પાછળ છોડીને આતંકવાદથી સૌથી વધુ પ્રભાવિત પ્રાંતનું સ્થાન મેળવ્યું. દેશમાં હિંસા સંબંધિત કુલ મૃત્યુમાંથી 98 ટકા મૃત્યુ બલૂચિસ્તાન અને ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં થયાં. તેમાંથી 59 ટકા મૃત્યુ બલૂચિસ્તાનમાં અને 39 ટકા ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં થયાં. જોકે, બંને પ્રાંતો વચ્ચેનો તફાવત માત્ર એટલો છે કે બલૂચિસ્તાનની કમાન એવા મુખ્યમંત્રી સરફરાઝ બુગતીના હાથમાં છે, જે સત્તામાં બેઠેલા લોકોના ઇશારે ચાલવા તૈયાર છે અને તેમના પછી બીજા ક્રમે રહેવામાં પણ તેમને કોઈ મુશ્કેલી નથી.
તેથી, વાસ્તવિક કારણ રાજકીય હતું. સત્તામાં બેઠેલા લોકોને ડર હતો કે અફરીદી ઇસ્લામાબાદ તરફ આગળ વધતી વખતે રસ્તાઓ પર કેટલી મોટી ભીડ એકઠી કરી શકે છે. તેમણે 4 ઑક્ટોબરે લાંબી કૂચ શરૂ કરી હતી. આ કૂચનો હેતુ જેલમાં બંધ પૂર્વ વડાપ્રધાન અને PTIના સ્થાપક ઇમરાન ખાનની મુક્તિની માગણી કરવાનો હતો. કટોકટી માત્ર આ કૂચને રોકવાનું બહાનું હતું, જેથી દરેક કિલોમીટર આગળ વધવાની સાથે તેને જનતાનું સમર્થન મળતું ન જાય. રસ્તાઓ પર ઊતરેલી ભીડ સેનાની શક્તિની મર્યાદાઓ દર્શાવી શકે તે પહેલાં જ સેનાએ કાર્યવાહી કરી. સેનાએ આવું થાય તે પહેલાં જ પગલું ભરી લીધું. તે મે 2023 જેવી ઘટનાઓનું પુનરાવર્તન અટકાવવા માગતી હતી. તે સમયે ખાનની ધરપકડ બાદ તેમના સમર્થકોએ સેનાનાં અનેક ઠેકાણાં અને સરકારી ઇમારતોને નિશાન બનાવ્યાં હતાં.
નવેમ્બર 2024માં PTIની દેશવ્યાપી “આખરી હાકલ” કૂચને તેના સમર્થકો સામે મોટા પાયે કાર્યવાહી બાદ રદ કરવામાં આવી હતી. આ વખતે પણ સત્તામાં બેઠેલા લોકોએ કૂચ આગળ વધે તે પહેલાં જ તેને અટકાવી દીધી. ત્યારબાદ કૂચની અસર ધીમે ધીમે સમાપ્ત થતી ગઈ. કૂચના બે મુખ્ય આયોજકો, અફરીદી અને PTIના પ્રાંતીય અધ્યક્ષ જુનૈદ અકબરને પાર્ટીના અનેક કાર્યકરો સાથે અટકાયતમાં લેવામાં આવ્યા.
સરકારોને બરતરફ કરવાનો ઇતિહાસ
આ કોઈ નવી વાત નથી. આ પાકિસ્તાનની જૂની વ્યૂહરચનાનો એક ભાગ છે. જ્યારે પણ સત્તામાં બેઠેલા લોકોને કોઈ પ્રાંતીય મુખ્યમંત્રીની શક્તિથી જોખમ લાગ્યું છે અથવા કોઈ પ્રાંતે પોતાના અધિકારો અનુસાર સ્વતંત્ર રીતે નિર્ણયો લેવાનો પ્રયાસ કર્યો છે, ત્યારે તેમણે તે સરકારને બરતરફ કરવા માટે કોઈ ને કોઈ બહાનું શોધી કાઢ્યું છે. આ બહાનું કાયદો અને વ્યવસ્થા સાથે સંબંધિત હોઈ શકે છે અથવા અન્ય કોઈ કારણ પણ હોઈ શકે છે.
સત્તાધારી પાકિસ્તાન મુસ્લિમ લીગ-નવાઝ (PML-N) અને તેની ગઠબંધન સહયોગી પાકિસ્તાન પીપલ્સ પાર્ટી (PPP) આ વાતથી ખુશ હશે કે હવે તેમનો સંયુક્ત વિરોધી સત્તામાં નથી. PML-Nના નેતા શહબાઝ શરીફે આ પગલું ભરવાની સલાહ આપી હતી અને PPPના આસિફ અલી ઝરદારીએ તેના પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. જોકે, તેને બંને પક્ષો વચ્ચેની એકતા સમજવી જોઈએ નહીં.
ભૂતકાળમાં PPPની સરકારો PML-Nના નેતૃત્વ હેઠળની પ્રાંતીય સરકારોને બરતરફ કરી ચૂકી છે. ઉદાહરણ તરીકે, ફેબ્રુઆરી 1994માં તત્કાલીન વડાપ્રધાન બેનઝીર ભુટ્ટોએ રાષ્ટ્રપતિ ફારૂક લેઘારીને નિર્દેશ આપ્યો હતો કે તેઓ પીર સાબિર શાહના નેતૃત્વ હેઠળની પ્રાંતીય સરકારને સસ્પેન્ડ કરે. આ સરકારને PML-Nનું સમર્થન હતું. ખૈબર પખ્તૂનખ્વા સાથે સંબંધિત ન હોવા છતાં, બીજું એક મોટું ઉદાહરણ 2009નું છે. તે સમયે રાષ્ટ્રપતિ તરીકે ઝરદારીએ પંજાબની પ્રાંતીય સરકારને બરતરફ કરી હતી. તે સરકારનું નેતૃત્વ શહબાઝ શરીફ કરી રહ્યા હતા.
હકીકતમાં, તાજેતરમાં બંને પક્ષો વચ્ચે સંભવિત 28મા બંધારણીય સુધારાને લઈને મતભેદો હતા. આ સુધારા દ્વારા વર્તમાન પ્રાંતોનું વિભાજન કરીને નવા પ્રાંતો બનાવવામાં આવી શકે છે. PPPને ડર હતો કે તેની અસર સિંધ પર પડશે, જે લાંબા સમયથી તેનો મજબૂત ગઢ રહ્યો છે.
PTIને નબળી પાડવી અને ઇમરાન ખાનના સમર્થકોને અલગ-અલગ જૂથોમાં વહેંચવા એ બંને પક્ષો વચ્ચેની એકતાનું કારણ રહ્યું છે, પરંતુ જો PPPને લાગે છે કે PML-N અને સત્તામાં બેઠેલા લોકોને સાથ આપવાથી તેની પોતાની ફરિયાદો દૂર થઈ જશે, તો તે ખોટું વિચારે છે. તેઓ PPPની વિરુદ્ધ પણ થઈ શકે છે. એ જ રીતે, જો PPPને પોતાના હિતમાં યોગ્ય લાગે, તો તે ગઠબંધનમાંથી પોતાનું સમર્થન પાછું ખેંચી શકે છે.
ઇતિહાસ દર્શાવે છે કે જ્યારે કેન્દ્ર સરકાર વિરોધ પક્ષના નેતૃત્વ હેઠળની કોઈ પ્રાંતીય સરકારને બરતરફ કરે છે, ત્યારે તેના પછી શું થઈ શકે છે. 1973માં ઝુલ્ફિકાર અલી ભુટ્ટોએ બલૂચિસ્તાનની નેશનલ અવામી પાર્ટીના નેતૃત્વ હેઠળની પ્રાંતીય સરકારને બરતરફ કરી દીધી હતી. ત્યારબાદ બલૂચ બળવો ઝડપથી ફેલાઈ ગયો હતો.
બળવાનો આ તબક્કો 1977 સુધી ચાલ્યો હતો. આ દરમિયાન અંદાજે 55,000 બલૂચ લોકો સામે 80,000 અથવા તેનાથી વધુ સૈનિકો તૈનાત કરવામાં આવ્યા હતા. આ 55,000 બલૂચ લોકોમાંથી 11,500 સંગઠિત લડવૈયા હતા.
આજે ખૈબર પખ્તૂનખ્વા પહેલેથી જ ઉગ્રવાદ સામેની લડાઈમાં સૌથી આગળ છે. હવે આ પ્રાંતનું શું થશે?
KPને ઘા રૂઝવતા પગલાંની જરૂર
જોકે, પાકિસ્તાનના તમામ પ્રાંતોમાં રાજ્યપાલ શાસન અથવા કટોકટી લાગુ કરવામાં આવી છે, પરંતુ ખૈબર પખ્તૂનખ્વાને ખાસ કરીને પાકિસ્તાનની સ્થાપનાના સમયથી જ પોતાની સરકારોને બરતરફ કરવામાં આવતી હોવાનો વારસો મળ્યો છે. 22 ઑગસ્ટ 1947ના રોજ, તે સમયે નોર્થ વેસ્ટ ફ્રન્ટિયર પ્રાંત તરીકે ઓળખાતા વિસ્તારમાં ખાન સાહેબની સરકારને ખુદ મુહમ્મદ અલી ઝીણાના નિર્દેશ પર બરતરફ કરવામાં આવી હતી. ઝીણા ત્યાં મુસ્લિમ લીગની સરકાર બનાવવા માગતા હતા. ત્યારથી આ પ્રાંતમાં ત્રણ વખત રાજ્યપાલ શાસન લાગુ કરવામાં આવ્યું છે, 1975, 1994 અને 1999માં. હવે 2026માં ચોથી વખત રાજ્યપાલ શાસન લાગુ કરવામાં આવ્યું છે.
ટીકાકારોનું કહેવું છે કે PTI સરકાર બે તૃતીયાંશ બહુમતીથી ચૂંટાઈ હતી અને તેને એવી કેન્દ્ર સરકાર કરતાં વધુ મજબૂત જનાદેશ મળ્યો હતો, જે પોતે ચૂંટણી દ્વારા ચૂંટાઈ નહોતી. PTIના સમર્થકોનું માનવું છે કે ફેબ્રુઆરી 2024ની સામાન્ય ચૂંટણીઓ બાદ ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં તેમની સરકાર જ એકમાત્ર એવી સરકાર હતી, જેને વાસ્તવિક જનાદેશ મળ્યો હતો અને જેના ચૂંટણી પરિણામો ‘ફોર્મ 45’ દ્વારા સાબિત થતા હતા. તેથી તેમનું કહેવું છે કે માત્ર પ્રાંતના મતદારોને જ આ સરકારને સત્તા પરથી દૂર કરવાનો અધિકાર હતો. કારણ ગમે તે હોય, પરંતુ સત્તામાં બેઠેલા લોકોએ સુરક્ષાને લઈને જે ચિંતાઓ વ્યક્ત કરી છે, તે સંપૂર્ણપણે પાયાવિહોણી નથી. કેન્દ્ર અને પ્રાંત વચ્ચેના સંઘર્ષને કારણે પ્રાંતમાં ઉગ્રવાદનો સૌથી સારી રીતે કેવી રીતે સામનો કરવો તે અંગે સંકલન થઈ શકતું ન હતું. ઉગ્રવાદીઓ આ અંતરનો લાભ ઉઠાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા હતા.
હવે સત્તામાં બેઠેલા લોકોના હાથમાં સંપૂર્ણ શક્તિ આવી ગઈ છે, તેથી તેઓ PTIના વિરોધ વિના આતંકવાદ સામે ઇચ્છે તેટલાં સૈન્ય અભિયાનો ચલાવી શકે છે. PTI ઘણી વખત આવા અભિયાનોનો વિરોધ કરતી રહી છે, કારણ કે તેના કારણે મોટી સંખ્યામાં લોકોને પોતાનાં ઘર છોડીને અન્ય સ્થળોએ જવું પડી શકે છે. હકીકતમાં, આ પ્રાંત પડદા પાછળથી સૈન્ય શાસન હેઠળ છે. આયેશા સિદ્દીકા તેને “બંધારણીય સૈન્યવાદ” કહે છે. તેનો અર્થ એ છે કે બંધારણ, સંસદ અને કાનૂની પ્રક્રિયાઓનું દેખાડું કરીને સેનાનું નિયંત્રણ ચલાવવામાં આવે છે. પાકિસ્તાનના બંધારણની કલમ 245 હેઠળ સેના નાગરિક અધિકારીઓની મદદ માટે આગળ આવી શકશે. પેશાવરમાં સ્થિત 11મી કોર પ્રાંતમાં આતંકવાદ વિરોધી પગલાં નક્કી કરવામાં મોટી ભૂમિકા ભજવી શકે છે.
આ ઉપરાંત, સત્તામાં બેઠેલા લોકો પાકિસ્તાનની અફઘાનિસ્તાન નીતિ પર વધુ કડક નિયંત્રણ રાખી શકે છે અને આ મુદ્દે પ્રાંતને પોતાની અલગ નીતિ બનાવવાથી રોકી શકે છે. PTIના નેતાઓ તાલિબાન પર દબાણ લાવી તહરીક-એ-તાલિબાન પાકિસ્તાન (TTP)ને કાબૂમાં રાખવાની સત્તામાં બેઠેલા લોકોની વ્યૂહરચનાનો વિરોધ કરતા રહ્યા હતા. પૂર્વ મુખ્યમંત્રી અલી અમીન ગંડાપુરએ ખુલ્લેઆમ કહ્યું હતું કે તેઓ તાલિબાન સાથે વાતચીત કરવા માગે છે. તે સમયે સત્તામાં બેઠેલા લોકો વાતચીત કરતાં સૈન્ય કાર્યવાહીને પ્રાથમિકતા આપી રહ્યા હતા.
પરંતુ સેના સૈન્ય અભિયાનો શરૂ કર્યા પછી શું થશે? તે પ્રાંતમાંથી ઉગ્રવાદીઓને દૂર કરી શકે છે. કેટલાક સમય સુધી કોઈ વિસ્તાર પર પોતાનું નિયંત્રણ પણ જાળવી શકે છે, પરંતુ ત્યારબાદ તે બેરેકમાં પાછી જતી રહેશે. આનાથી પણ મોટો પ્રશ્ન એ છે કે શું સેના ત્યાંની પરિસ્થિતિ સુધારવા માટે જરૂરી કામગીરી કરી શકે છે? લાંબા સમય સુધી, દેશમાં “પાકિસ્તાની તાલિબાન”એ પોતાનાં મૂળિયાં મજબૂત કરી લીધાં છે તે સ્પષ્ટ થઈ ગયા પછી પણ, સેના ઉગ્રવાદનો સામનો કરવાની વ્યૂહરચના અપનાવવાથી દૂર રહી હતી. વધુમાં વધુ, તે કોઈ વિસ્તારને ઉગ્રવાદીઓથી મુક્ત કરવામાં સફળ રહી છે, પરંતુ તે વિસ્તાર પર લાંબા સમય સુધી નિયંત્રણ જાળવી રાખવામાં એટલી સફળ રહી નથી.
કોઈ વિસ્તાર પર અસરકારક રીતે નિયંત્રણ જાળવવા અને ત્યાંની પરિસ્થિતિ સુધારવા માટે મજબૂત અધિકારો ધરાવતા નાગરિક વહીવટીતંત્ર અને કાયદાનો અમલ કરાવતી એજન્સીઓની જરૂર પડશે. છેવટે, પ્રાંતીય પોલીસ જ ઉગ્રવાદીઓ સામે સંરક્ષણની પ્રથમ હરોળ હોય છે. નિષ્ણાતો ઘણી વખત પોલીસ અને સેના વચ્ચે વધુ સારા સંકલન માટે સલાહ આપતા રહ્યા છે. પરંતુ એવા પ્રાંતમાં આ થતું જોવું મુશ્કેલ છે, જ્યાં રાજકીય પરિસ્થિતિ હજુ પણ અસ્થિર છે.
PTI પણ સંપૂર્ણપણે નિર્દોષ નથી. તે ખૈબર પખ્તૂનખ્વામાં 13 વર્ષ સુધી સત્તામાં રહી છે. પાર્ટીનો દાવો છે કે આતંકવાદ વધવાનું કારણ કેન્દ્ર સરકારની નીતિઓ છે, પરંતુ તે પોતાને સંપૂર્ણપણે જવાબદારીથી અલગ રાખી શકે નહીં. 2021માં તાલિબાન ફરી સત્તામાં આવ્યા અને ત્યારબાદ TTP ફરી મજબૂત બન્યું ત્યારે ઇમરાન ખાનની સરકારે જ TTP સાથે વાતચીત કરી હતી. આ વાતચીત બાદ TTPના સેંકડો કેદીઓને મુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. ખાને અફઘાનિસ્તાનમાં હાજર TTPના હજારો લડવૈયાઓને પાકિસ્તાનમાં વસાવવાનો પ્રસ્તાવ પણ મૂક્યો હતો.
એક બાબતની આશંકા છે. TTP ખૈબર પખ્તૂનખ્વાના એવા લોકો પર નજર રાખશે, જેમનો પોતાની ફરિયાદો દૂર કરવા માટેની બંધારણીય વ્યવસ્થામાંથી વિશ્વાસ ઊઠી ગયો છે. તેમાં એવા લોકો પણ સામેલ છે, જેઓ PTIની સાથે ઊભા હતા. TTP તેમને સમજાવવાનો પ્રયાસ કરશે કે તેઓ પોતાના અધિકારો માટે રાજ્ય સામે હથિયાર ઉઠાવે. તે પોતાની ભરતી વધારવા માટે આ દલીલનો ઉપયોગ કરવાનો પણ પ્રયાસ કરશે. જો વિરોધ વ્યક્ત કરવાનો કાયદેસર રાજકીય માર્ગ બંધ કરી દેવામાં આવે, તો ઉગ્રવાદીઓ ગેરકાયદેસર માર્ગ આપવા માટે તૈયાર રહે છે, એવો માર્ગ જેમાં હિંસાનો સહારો લેવામાં આવે છે.
કોઈ પણ પક્ષ સંપૂર્ણપણે નિર્દોષ નથી. તેની કિંમત પ્રાંત અને ત્યાંના લોકોએ ચૂકવી છે. અત્યાર સુધી ખૈબર પખ્તૂનખ્વાના લોકો પોતાની ચૂંટાયેલી બહુમતીવાળી સરકારને બરતરફ કરવાના વિરોધમાં રસ્તાઓ પર ઊતરીને પ્રદર્શન કરવા આવ્યા નથી. શું આ આવનારા તોફાન પહેલાંની શાંતિ છે, કે પછી તે દર્શાવે છે કે લોકો સૈન્ય નિયંત્રણના આદી થઈ ગયા છે?
