History of UPSC: ક્યારેક ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપનીના ડિરેક્ટરો કરતા હતા સિવિલ સેવકોની પસંદગી, આજે વિશ્વની પ્રતિષ્ઠિત પરીક્ષા

History of UPSC: લંડનથી શરૂ થઈ UPSCની સફર, 1926માં બન્યું પ્રથમ Public Service Commission અને 1950માં મળ્યું UPSC નામ

History of UPSC: એક સમય હતો જ્યારે દેશમાં સિવિલ સેવકોની પસંદગી ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપનીના ડિરેક્ટરો કરતા હતા. ઇંગ્લેન્ડની હેલીબરી કોલેજમાં ટ્રેનિંગ આપીને તેમને ભારત મોકલી દેવામાં આવતા હતા. 1854માં લોર્ડ મેકોલેના રિપોર્ટ બાદ મેરિટ બેસ્ટ સિવિલ સર્વિસની શરૂઆત થઈ અને આગામી જ વર્ષે પ્રથમ વખત પરીક્ષા લેવામાં આવી. જોકે પરીક્ષાઓ માત્ર લંડનમાં જ થતી હતી. ભારતીયો માટે ત્યાં પહોંચવું મુશ્કેલ હતું. 1864માં જ્યારે સત્યેન્દ્રનાથ ટાગોર પ્રથમ ભારતીય સિવિલ સેવક બન્યા ત્યારે ભારતમાં પરીક્ષા યોજવાની માંગ તેજ બની. લગભગ 50 વર્ષના સંઘર્ષ બાદ 1922માં પ્રથમ વખત ICS એટલે કે ઇન્ડિયન સિવિલ સર્વિસની પરીક્ષા યોજાઈ અને ચાર વર્ષ બાદ પ્રથમ પબ્લિક સર્વિસ કમિશનની સ્થાપના થઈ. બાદમાં આ ફેડરલ પબ્લિક સર્વિસ કમિશન બન્યું અને બંધારણ લાગુ થયા બાદ તેનું નામ યુનિયન પબ્લિક સર્વિસ કમિશન એટલે કે UPSC રાખવામાં આવ્યું.

આ જ UPSC જેને આજે દુનિયાની સૌથી પ્રતિષ્ઠિત પરીક્ષા માનવામાં આવે છે. ઘણા વર્ષોની તૈયારી બાદ પણ તેમાં દર વર્ષે પાસ થનારા ઉમેદવારોની સંખ્યા માત્ર 0.2 ટકા સુધી જ હોય છે. પરંતુ જ્યારે પણ દેશમાં કોઈ મોટી પરીક્ષા પર સવાલ ઉઠે છે અથવા પેપર લીકનો મામલો સામે આવે છે ત્યારે સંઘ લોક સેવા સમગ્ર પરીક્ષા સિસ્ટમ માટે એક નઝીર માનવામાં આવે છે. તાજેતરમાં સુપ્રીમ કોર્ટે NEET UG પેપર લીક મામલાની સુનાવણી કરતાં નેશનલ ટેસ્ટિંગ એજન્સીને આડે હાથ લીધી અને UPSCની તર્જ પર મજબૂત માળખાવાળી સિસ્ટમ બનાવવાનું કહ્યું. કોર્ટે કહ્યું કે UPSC વર્ષોથી પરીક્ષાઓ યોજી રહ્યું છે, તેથી તેની પાસે એક્સપર્ટીઝ છે.

શું છે UPSCનો ઇતિહાસ?

સંઘ લોક સેવા આયોગના મૂળ ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપનીના શાસન સાથે જોડાયેલા છે. UPSCની સત્તાવાર વેબસાઇટના હિસ્ટોરિક પર્સપેક્ટિવ વિભાગમાં તેના વિશે જણાવવામાં આવ્યું છે. તેના અનુસાર તે સમયગાળામાં કંપનીના ડિરેક્ટરો પોતાના પસંદગીના લોકો, સંબંધીઓ અને પ્રભાવશાળી પરિવારોને અધિકારી તરીકે નિયુક્ત કરતા હતા. કોઈ લેખિત પરીક્ષા થતી નહોતી અને યોગ્યતા માપવાની અન્ય કોઈ રીત પણ નહોતી.

તેમને 1806માં સ્થાપિત કંપનીની જ હેલીબરી કોલેજમાં ટ્રેનિંગ માટે મોકલવામાં આવતા હતા અને ત્યારબાદ ભારતમાં નિયુક્ત કરવામાં આવતા હતા. 1853માં ચાર્ટર એક્ટથી ફેરફાર આવ્યો અને બ્રિટિશ સંસદે નક્કી કર્યું કે સિવિલ સર્વિસ માટે પરીક્ષા હોવી જોઈએ. આ એક્ટના આધારે લોર્ડ મેકોલે સમિતિની રચના થઈ અને અહીંથી ઇન્ડિયન સિવિલ સર્વિસનો પાયો નખાયો. 1855માં પ્રથમ વખત લેખિત પરીક્ષાનું આયોજન કરવામાં આવ્યું.

ઇંગ્લેન્ડમાં થતી હતી પરીક્ષા, ICSની ભારતમાં થઈ ટીકા

ઇન્ડિયન સિવિલ સર્વિસ પરીક્ષા તે સમયે માત્ર લંડનમાં થતી હતી. ભારતમાંથી જે યુવાનો આ પરીક્ષામાં ભાગ લેવા માંગતા હતા, તેમના માટે ઇંગ્લેન્ડ પહોંચવું અત્યંત મુશ્કેલ હતું. પરીક્ષાની ઉંમર માત્ર 18થી 23 વર્ષ સુધી નક્કી કરવામાં આવી હતી. પરીક્ષાની પદ્ધતિ યુરોપિયન એજ્યુકેશન સિસ્ટમ પર આધારિત હતી. ભારતીય ભાષા અને ઇતિહાસને નામમાત્રનું સ્થાન આપવામાં આવ્યું હતું. સિલેક્શન કમિટીમાં બ્રિટિશ અધિકારીઓ રહેતા હતા. તમામ મુશ્કેલીઓ છતાં 1864માં રવીન્દ્રનાથ ટાગોરના ભાઈ સત્યેન્દ્રનાથ ટાગોર ભારતના પ્રથમ સિવિલ સેવક બન્યા. ત્યારબાદ કેટલાક વર્ષોમાં અનેક ભારતીયોએ સિવિલ સર્વિસમાં પરચમ લહેરાવ્યો. આ દરમિયાન ભારતમાં પરીક્ષા યોજવાની સતત માંગ થતી રહી. આંદોલનો થયા કે ICSએ કોઈ સરકારના નહીં પરંતુ સ્વતંત્ર સંસ્થા તરીકે કામ કરવું જોઈએ અને ભારતીય યુવાનોને સમાન તક મળવી જોઈએ.

ઓક્ટોબર 1926માં ભારતને મળ્યું પહેલું સર્વિસ કમિશન

1919માં ભારત સરકાર અધિનિયમમાં જોગવાઈ ઉમેરવામાં આવી કે ભારત એક લોક સેવા આયોગ બનાવી શકે છે, પરંતુ તેના માટે એક લી કમિશનની રચના કરવામાં આવી, જેને રિપોર્ટ આપવાનો હતો. સમિતિએ એવા આયોગને જરૂરી ગણાવ્યો જેના પર સરકારનું નિયંત્રણ ન હોય. પરીક્ષા નિષ્પક્ષ હોય અને ભારતીયોને સમાન ભાગીદારી મળે. ઓક્ટોબર 1926માં ભારતને લોક સેવા આયોગ મળ્યો. તેના પ્રથમ અધ્યક્ષ સર રોસ બાર્કર હતા. તેઓ એક બ્રિટિશ પ્રશાસનિક અધિકારી હતા. તેમણે આયોગના નિયમો અને કાયદા બનાવ્યા. જોકે તે સમય સુધી આયોગ પર સરકારનો પ્રભાવ હતો.

1950માં મળ્યું UPSC નામ

1935માં ભારત સરકાર અધિનિયમમાં વધુ એક જોગવાઈ ઉમેરવામાં આવી. તેના હેઠળ લોક સેવા આયોગનું નામ બદલીને ફેડરલ પબ્લિક સર્વિસ કમિશન કરવામાં આવ્યું. આ અંતર્ગત અલગ-અલગ રાજ્યોમાં અલગ પ્રાંતીય લોક સેવા આયોગ બનાવવામાં આવ્યા. ફેડરલ સર્વિસ કમિશનને વધુ સ્વતંત્રતા આપવામાં આવી, પરંતુ તેને વાઇસરોય અને બ્રિટિશ સરકાર હેઠળ કામ કરવું પડતું હતું. જોકે દેશની આઝાદી સાથે ફેડરલ પબ્લિક સર્વિસ કમિશન પણ આઝાદ થઈ ગયું. નીતિ બનાવનારાઓએ તેનું મહત્વ સમજ્યું અને જ્યારે બંધારણ લાગુ થયું ત્યારે તેને યુનિયન પબ્લિક સર્વિસ કમિશન તરીકે બંધારણીય સંસ્થાનો દરજ્જો આપવામાં આવ્યો.

આઝાદ ભારતમાં કોણ બન્યા પ્રથમ અધ્યક્ષ?

ભારતની આઝાદી સમયે ફેડરલ પબ્લિક સર્વિસ કમિશનના અધ્યક્ષ હીરાભાઈ ખુશાલભાઈ કૃપલાણી હતા, જેઓ H.K. કૃપલાણીના નામે ઓળખાતા હતા. તેમણે 1 એપ્રિલ 1947ના રોજ આ પદ સંભાળ્યું હતું અને 13 જાન્યુઆરી 1949 સુધી આ પદ પર રહ્યા હતા. તેઓ ICS અધિકારી હતા. તે પહેલાં 1937માં તેઓ સિંધ પ્રાંતના મુખ્ય સચિવ રહી ચૂક્યા હતા. તેમને સિવિલ સર્વિસમાં ભરતી થનાર પ્રથમ સિંધિ વ્યક્તિ પણ માનવામાં આવે છે. થોડા સમય માટે તેમણે બોમ્બે પ્રાંતના મુખ્ય સચિવ અને બોમ્બેના મ્યુનિસિપલ કમિશનર તરીકે પણ પોતાની સેવાઓ આપી હતી. તેમણે જ આયોગની નીતિઓને ભારતની જરૂરિયાત મુજબ ઢાળી અને ભાગલા બાદ જે બ્રિટિશ અને મુસ્લિમ અધિકારીઓ ચાલ્યા ગયા તેમની અછત પૂરી કરવા માટે ઇમરજન્સી નિમણૂકો કરાવીને અધિકારીઓની અછત દૂર કરી. સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ અને કૃપલાણીએ જ ICSને IAS અને IPSમાં બદલવાની રૂપરેખા તૈયાર કરી.

1950માં આધુનિક પરીક્ષા પદ્ધતિના પાયાની રચના

સરદાર પટેલ અને કૃપલાણીએ મળીને જે રૂપરેખા તૈયાર કરી હતી તેને R.N. બેનર્જીએ આગળ વધારી. બંધારણ લાગુ થયું ત્યારે જ્યારે ફેડરલ પબ્લિક સર્વિસ કમિશનનું નામ યુનિયન પબ્લિક સર્વિસ કમિશન પડ્યું, તે સમયે R.N. બેનર્જી આયોગના ચેરમેન હતા. તેમને જ આધુનિક પરીક્ષા પદ્ધતિનો પાયો નાખનાર માનવામાં આવે છે. યુવાનો માટે નિષ્પક્ષ લેખિત પરીક્ષા અને ઇન્ટરવ્યૂની પદ્ધતિ વિકસાવવામાં આવી અને બંધારણમાં કરવામાં આવેલી જોગવાઈઓને અમલમાં મૂકવામાં આવી. સમય સાથે થયેલા ફેરફારોને બાદ કરીએ તો આજે પણ આયોગ એ જ મૂળ વ્યવસ્થા પર કામ કરી રહ્યો છે.

બંધારણના કયા અનુચ્છેદે UPSCને શક્તિ આપી?

બંધારણમાં અનુચ્છેદ 315થી 323 સુધી UPSC સાથે જોડાયેલી જોગવાઈઓ આપવામાં આવી છે. તેમાં સંઘ અને રાજ્યો માટે લોક સેવા આયોગોની રચના, અધ્યક્ષ અને સભ્યોની નિમણૂક તથા હટાવવાની વ્યવસ્થા, કાર્યોનો વ્યાપ, પરીક્ષાઓ યોજવા, ભરતીમાં સલાહ આપવા અને શિસ્તાત્મક મામલાઓમાં પરામર્શ આપવાની શક્તિઓ આપવામાં આવી છે. અનુચ્છેદ 322માં જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે UPSCનો ખર્ચ ભારતની સંચિત નિધિમાંથી ચલાવવામાં આવશે. દર વર્ષે બજેટમાં તેને મંજૂર કરવાની જરૂર પડશે નહીં. જોકે અનુચ્છેદ 323 હેઠળ વિધાનસભાઓ અને સંસદમાં UPSCએ પોતાનો વાર્ષિક અહેવાલ રજૂ કરવો પડે છે.

UPSC કેવી રીતે વિશ્વસનીય સંસ્થા બની?

યુનિયન પબ્લિક સર્વિસ કમિશન આમ જ વિશ્વસનીય બન્યું નથી. બંધારણીય શક્તિ મળ્યા બાદ આયોગે પોતાની અલગ વ્યવસ્થા બનાવી. પ્રશ્નપત્ર તૈયાર કરવાથી લઈને પરીક્ષા કેન્દ્રોની પસંદગી કરવા સુધી અને ત્યાં પેપર પહોંચાડવા સુધી કડક દેખરેખની વ્યવસ્થા બનાવવામાં આવી. પસંદગી પ્રક્રિયાને ત્રણ ભાગમાં વહેંચવામાં આવી, જેથી કોઈ એક સ્તરે પરીક્ષા પ્રભાવિત થાય તો સમગ્ર પ્રક્રિયા પર સવાલ ન ઉઠે. UPSCના અધ્યક્ષ અને સભ્યોને બંધારણીય રક્ષણ આપવામાં આવ્યું છે, તેમની જવાબદારી સરકાર પ્રત્યે નથી, જેના કારણે તેઓ કોઈપણ રાજકીય દબાણ વિના કામ કરી શકે છે.

UPSC અને NTAમાં શું તફાવત છે?

• UPSCની મૂળ રચના 1926માં થઈ હતી. 1950માં તેને બંધારણીય દરજ્જો મળ્યો, જ્યારે NTAની સ્થાપના 2017માં થઈ છે.
• UPSCની જવાબદારી સંસદ અને સુપ્રીમ કોર્ટ પ્રત્યે છે, જ્યારે NTA શિક્ષણ મંત્રાલય હેઠળ કામ કરે છે.
• UPSCમાં અધ્યક્ષ કે સભ્યને માત્ર સુપ્રીમ કોર્ટની તપાસ બાદ જ હટાવી શકાય છે, જ્યારે NTAમાં આ વ્યવસ્થા સામાન્ય છે.
• UPSC પાસે પરીક્ષાઓ યોજવાનો લાંબો અનુભવ છે અને ઉમેદવારોની સંખ્યા ઓછી છે, જ્યારે NTAમાં પરીક્ષાર્થીઓની સંખ્યા કરોડોમાં પહોંચે છે.
• આ સંસ્થા ભારતની સંચિત નિધિમાંથી ચાલે છે, જ્યારે NTAને સરકારી અનુદાન અને પરીક્ષા ફી પર નિર્ભર રહેવું પડે છે.