US Special 301 List: અમેરિકાએ ભારતને ‘પ્રાયોરિટી વોચ લિસ્ટ’ માં રાખ્યું છે. થિંક ટેન્ક GTRI (ગ્લોબલ ટ્રેડ રિસર્ચ ઇનિશિયેટિવ) એ આનો અર્થ સમજાવ્યો છે. GTRI ના વિશ્લેષણ મુજબ, ભારતને અમેરિકી ટ્રેડ રિપ્રેઝન્ટેટિવ (USTR) ના 2026 ના બૌદ્ધિક સંપત્તિ સુરક્ષા અને અમલીકરણ પર આધારિત ‘સ્પેશિયલ 301 રિપોર્ટ’ માં ‘પ્રાયોરિટી વોચ લિસ્ટ’ માં જાળવી રાખવામાં આવ્યું છે. પરંતુ, આનું કોઈ કાનૂની પરિણામ આવશે નહીં.
અમેરિકા તરફથી ગુરુવારે આ રિપોર્ટ જાહેર થયો. આમાં ભારતને ચીન, રશિયા, ઇન્ડોનેશિયા, ચિલી અને વેનેઝુએલાની સાથે ‘પ્રાયોરિટી વોચ લિસ્ટ’ માં રાખવામાં આવ્યું છે. વિયેતનામને ‘પ્રાયોરિટી ફોરેન કન્ટ્રી’ (PFC) તરીકે નામાંકિત કરવામાં આવ્યું છે. આ શ્રેણી બૌદ્ધિક સંપત્તિ (IP) થી જોડાયેલા સૌથી ગંભીર મુદ્દાઓ માટે અનામત છે.
USTR એ કહ્યું, ‘PFC તરીકે ઓળખ તે દેશો માટે કાયદેસર રીતે અનામત છે, જેમના બૌદ્ધિક સંપત્તિથી જોડાયેલા કાર્યો, નીતિઓ અને રીતભાત સૌથી વધુ વાંધાજનક હોય છે. આની અમેરિકા સાથે જોડાયેલા ઉત્પાદનો પર સૌથી વધુ ખરાબ અસર પડે છે.’ USTR એ આગળ કહ્યું કે વિયેતનામે બૌદ્ધિક સંપત્તિ સુરક્ષા સાથે જોડાયેલી પ્રતિબદ્ધતાઓ પર વાતચીતમાં કોઈ ખાસ પ્રગતિ કરી નથી.
લિસ્ટમાં ભારત હોવાનો અર્થ
GTRI ના રિપોર્ટમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે ભારત 1990 ના દાયકાથી જ ‘પ્રાયોરિટી વોચ લિસ્ટ’ માં બનેલું છે. આ સ્થિતિ બૌદ્ધિક સંપત્તિ નીતિ, ખાસ કરીને દવા ક્ષેત્રમાં, અમેરિકા સાથે ભારતના લાંબા સમયથી ચાલી રહેલા મતભેદોને દર્શાવે છે.
દબાણ બનાવવાની રીત
GTRI ના વિશ્લેષણ મુજબ,
‘સ્પેશિયલ 301 લિસ્ટિંગ’ ની કોઈ કાનૂની અસર હોતી નથી. તેને એક દબાણ બનાવવાના હથિયાર તરીકે ઉપયોગમાં લેવામાં આવે છે.
ખાસ કરીને વ્યાપાર વાટાઘાટો અને નીતિગત ચર્ચાઓ દરમિયાન.
આ લિસ્ટિંગ વ્યાપારિક ભાગીદારો વચ્ચે ભવિષ્યની માંગણીઓ અને ચર્ચાઓને પ્રભાવિત કરી શકે છે.
આ લિસ્ટિંગની પ્રકૃતિનો ઉલ્લેખ કરતા GTRI એ કહ્યું, ‘સ્પેશિયલ 301 લિસ્ટિંગની કોઈ કાનૂની અસર હોતી નથી. પરંતુ, તે ભવિષ્યની વ્યાપાર વાટાઘાટો અને માંગણીઓની દિશા નક્કી કરે છે.’
રિપોર્ટમાં એ વાત પર પણ ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે કે ભારતને આ યાદીમાં સામેલ કરવાનો સંબંધ દવા ક્ષેત્ર સાથે જોડાયેલા બૌદ્ધિક સંપત્તિ નિયમો અંગે અમેરિકાની ચિંતાઓ સાથે છે. આ નિયમોમાં ‘પેટન્ટ અધિનિયમ’ ની કલમ 3(d), ‘ફરજિયાત લાયસન્સિંગ’ ની જોગવાઈઓ અને દવાઓ માટે ‘ડેટા એક્સક્લુઝિવિટી’ નો અભાવ સામેલ છે.
ભારતનો પક્ષ શું છે?
જોકે, ભારતનું કહેવું છે કે તેની બૌદ્ધિક સંપત્તિ વ્યવસ્થા WTO ના નિયમોને સંપૂર્ણ અનુરૂપ છે. તેને એવી રીતે તૈયાર કરવામાં આવી છે કે તે ઇનોવેશન અને જન-સ્વાસ્થ્ય સાથે જોડાયેલા લક્ષ્યો વચ્ચે સંતુલન જાળવીને સામાન્ય લોકો સુધી સસ્તી દવાઓની પહોંચ સુનિશ્ચિત કરી શકે.
GTRI ના રિપોર્ટમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે ભારત વિશ્વભરમાં ઉપયોગમાં લેવાતી લગભગ 20 ટકા જેનરિક દવાઓનો સપ્લાય કરે છે. સાથે જ, ભારતના પેટન્ટ ફ્રેમવર્કને એવી રીતે તૈયાર કરવામાં આવ્યું છે કે તે ‘એવરગ્રીનિંગ’ (પેટન્ટની અવધિને બિનજરૂરી રીતે વધારવાની વૃત્તિ) ને રોકે છે અને દવાઓની કિંમતોને પરવડે તેવી જાળવી રાખે છે.
રિપોર્ટમાં આગળ એ પણ જણાવવામાં આવ્યું છે કે સેક્શન 3(d) અને ફરજિયાત લાયસન્સિંગ જેવી જોગવાઈઓને ભારતના કાનૂની માળખાની અંદર સંપૂર્ણપણે માન્ય ગણવામાં આવી છે. આ ઉપરાંત, આ જોગવાઈઓનો ઉપયોગ ખૂબ જ સમજી-વિચારીને અને મર્યાદિત દાયરામાં કરવામાં આવે છે. આ ભારતના નીતિગત સંયમને દર્શાવે છે.
ભારત અમેરિકી માંગણીઓ સ્વીકારી લે તો શું થશે?
રિપોર્ટમાં એ પણ ઉમેરવામાં આવ્યું છે કે જો ભારત અમેરિકાની માંગણીઓ સ્વીકારી લે તો તેનાથી ભારતનો જેનરિક દવા ઉદ્યોગ નબળો પડી શકે છે. વિશ્વભરમાં દવાઓની કિંમતો વધી શકે છે.
આ વિશ્લેષણમાં અમેરિકાની તે વ્યાપક ચિંતાઓને પણ ઉઠાવવામાં આવી છે, જે નિયમો લાગુ કરવામાં રહેલી ખામીઓ સાથે જોડાયેલી છે. આમાં પાઈરેસી, નકલી સામાન બનાવવો, પેટન્ટની પ્રક્રિયામાં વિલંબ અને ટ્રેડ સિક્રેટ્સ માટે કોઈ અલગ કાયદો ન હોવો સામેલ છે. સાથે જ, આમાં ભારતના એ પક્ષનો પણ ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે કે નિયમો લાગુ કરવાની ક્ષમતામાં સુધારો થયો છે અને વર્તમાન કાયદાઓ હેઠળ સુરક્ષા ઉપલબ્ધ છે.
અમેરિકાએ કહ્યું કે તે ‘પ્રાયોરિટી વોચ લિસ્ટ’ માં સામેલ દેશો સાથે પોતાનો સંવાદ ચાલુ રાખશે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં દ્વિપક્ષીય વાતચીતને વધુ તેજ કરી શકે છે. આ મામલાઓમાં અમેરિકી ટ્રેડ એક્ટ, 1974 ના સેક્શન 301 હેઠળ કાર્યવાહીની શક્યતા પણ હોઈ શકે છે.
GTRI મુજબ, ‘સ્પેશિયલ 301’ પ્રક્રિયા કાનૂની રીતે બંધનકર્તા નથી. તેના બદલે તે એક વહીવટી તંત્ર તરીકે કામ કરે છે. આનો ઉપયોગ અમેરિકા વ્યાપાર સાથે જોડાયેલી ચર્ચાઓ અને નીતિગત અપેક્ષાઓને દિશા આપવા માટે કરે છે.
