Bangladesh-China Relations: ફેબ્રુઆરી 2026માં વડાપ્રધાન બન્યા બાદ બાંગ્લાદેશના નવા વડાપ્રધાન તારિક રહેમાનની પ્રથમ વિદેશ મુલાકાત પૂર્ણ થઈ છે, જેની લાંબા સમયથી પ્રતીક્ષા હતી. મલેશિયા અને ત્યારબાદ ચીનની તેમની આ બે દેશોની યાત્રાને બાંગ્લાદેશની વિદેશ અને સુરક્ષા નીતિમાં મોટા ફેરફાર તરીકે જોવામાં આવી રહી છે. આ દર્શાવે છે કે ઢાકા હવે તેના પ્રાદેશિક સંબંધોમાં ભારતથી અલગ નવી દિશામાં આગળ વધી રહ્યું છે. રહેમાન ઈચ્છતા હોત તો માત્ર ચીન જઈ શક્યા હોત, પરંતુ તેમણે બેઈજિંગને બદલે સૌથી પહેલા કુઆલાલંપુરને પસંદ કર્યું. ઘણા લોકોનું માનવું છે કે તેમણે આવું એટલા માટે કર્યું જેથી દિલ્હીમાં વધુ ચર્ચા ન થાય.
પરંતુ સવાલ એ છે કે તેમણે દિલ્હીથી અંતર કેમ રાખ્યું અને જૂની કૂટનીતિક પરંપરા કેમ તોડી? ખાસ કરીને ત્યારે, જ્યારે રહેમાન 2024ના ‘જુલાઈ આંદોલન’ પછી ભારત સાથે સંબંધો સુધારવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા હતા. આ આંદોલનમાં જ પૂર્વ વડાપ્રધાન શેખ હસીનાની સરકાર ગઈ હતી. શું તેનું કારણ ભારત તરફથી બાંગ્લાદેશી નાગરિકોને વિઝા આપવામાં કથિત વિલંબ હતું? અથવા શેખ હસીનાના પ્રત્યાર્પણનો મુદ્દો? અથવા રહેમાન ઘરેલુ રાજકારણને ધ્યાનમાં રાખીને ભારત તરફ મિત્રતાનો સંકેત આપવા માંગે છે, પરંતુ અંતે ચીન તરફ આગળ વધી રહ્યા છે? આનું કારણ આમાંથી કોઈ એક અથવા બધું જ હોઈ શકે છે. પરંતુ એ માનવું ખોટું હશે કે ભારતને આ પગલાનો અગાઉથી અંદાજ નહોતો.
બાંગ્લાદેશની નવી વિદેશ નીતિના રાજકીય સંદેશથી અલગ હટીને, એ સમજવું જરૂરી છે કે રહેમાનની ચીન યાત્રા શા માટે મહત્વની છે.
મુખ્ય પરિણામો
બાંગ્લાદેશના વડાપ્રધાનની ત્રણ દિવસની ચીન યાત્રા ઘણી વ્યાપક રહી હતી. જેમાં સુરક્ષા સહયોગ, વિકાસ, કનેક્ટિવિટી, રોકાણ, દરિયાઈ બાબતો, તબીબી અને બહુપક્ષીય સહયોગ જેવા ઘણા મુદ્દાઓ પર ચર્ચા થઈ હતી. બંને દેશો વચ્ચે કુલ 13 સમજૂતી કરારો (MoU) પર હસ્તાક્ષર થયા હતા. રહેમાને ચીનની કમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી (CCP)ના ટોચના નેતાઓ સાથે પણ મુલાકાત કરી હતી, જેમાં બેઈજિંગના ગ્રેટ હોલમાં રાષ્ટ્રપતિ શી જિનપિંગ સાથેની બેઠક પણ સામેલ હતી.
ચીની સરકારી મીડિયાએ આ મુલાકાતને બંને દેશોના સંબંધોમાં “અપગ્રેડ” ગણાવી હતી. તેણે રહેમાનના તે નિવેદનનો પણ ઉલ્લેખ કર્યો જેમાં તેમણે ચીનને બાંગ્લાદેશનું “સૌથી વિશ્વાસુ અને સૌથી મહત્વનું ભાગીદાર” ગણાવ્યું હતું.
જોકે, બંને દેશોના સંબંધોને “વ્યૂહાત્મક ભાગીદારી”નો દરજ્જો પ્રથમ વખત ઓક્ટોબર 2016માં મળ્યો હતો, જ્યારે શી જિનપિંગ બાંગ્લાદેશ ગયા હતા. તે જ વર્ષે બાંગ્લાદેશ ચીનની અબજો ડોલરની બેલ્ટ એન્ડ રોડ ઇનિશિયેટિવ (BRI) યોજનામાં પણ સામેલ થયું હતું.
બાંગ્લાદેશ-ચીન સંબંધોમાં આ બંને મોટા ફેરફારો શેખ હસીનાના બીજા કાર્યકાળમાં થયા હતા, જેમને ભારતના નજીકના નેતા તરીકે જોવામાં આવતા હતા. જો હસીના ભારત સાથે નજીકના સંબંધો હોવા છતાં ચીન સાથે વ્યૂહાત્મક સંબંધો મજબૂત કરી શકતી હોય, તો તેમની સરકાર ગયા પછી ચૂંટાયેલી નવી સરકાર પાસેથી “ઈન્ડિયા ફર્સ્ટ” નીતિની અપેક્ષા રાખવી કદાચ યોગ્ય નથી. ખાસ કરીને ત્યારે, જ્યારે ભારત હજુ પણ શેખ હસીનાને પોતાના ત્યાં મહેમાન તરીકે રાખી રહ્યું છે.
પક્ષના સ્તરે સંબંધો મજબૂત કરવા
સરકારી સ્તરની ઔપચારિક બેઠકો સિવાય, રહેમાનની ચીન મુલાકાત દરમિયાન એક મહત્વપૂર્ણ ઘટનાક્રમ એ પણ રહ્યો કે બાંગ્લાદેશ નેશનાલિસ્ટ પાર્ટી (BNP) અને ચીનની કમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી (CCP) વચ્ચે એક સમજૂતી કરાર (MoU) પર હસ્તાક્ષર થયા. આના પર વિશેષ ધ્યાન આપવાની જરૂર છે. છેલ્લા એક દાયકાથી ચીન ભારતીય ઉપખંડના દેશોમાં સરકારની સાથે સાથે રાજકીય પક્ષો સાથે પણ પોતાના સંબંધો મજબૂત કરવાની કોશિશ કરી રહ્યું છે, જેથી તેનો રાજકીય પ્રભાવ વધી શકે.
ખાસ વાત એ છે કે દક્ષિણ એશિયાની વર્તમાન રાજકીય સ્થિતિમાં બાંગ્લાદેશ અને નેપાળમાં નવા નેતાઓ અને નવા રાજકીય પક્ષો ઉભરી આવ્યા છે. ચીન માટે આ શરૂઆતના તબક્કામાં જ તેમની સાથે મજબૂત સંબંધો બનાવવાની તક છે. આ રાજકીય ફેરફાર ભારતના પ્રભાવ અને વધુ રાષ્ટ્રવાદી વિચારસરણીથી અંતરનો પણ સંકેત આપે છે. બાંગ્લાદેશ અને નેપાળના યુવા નેતાઓ હવે ઈતિહાસના બોજ સાથે ચાલવા માંગતા નથી, જેમાં સૌથી નજીકના પાડોશી ભારત સાથેના જૂના સંબંધો પણ સામેલ છે.
ચીન સારી રીતે સમજે છે કે ચૂંટણીઓ દરમિયાન અને રાજકીય અસ્થિરતાના સમયે રાજકીય પક્ષો સાથેના સીધા સંબંધો ખૂબ કામ આવે છે. બાંગ્લાદેશ સિવાય, તાજેતરમાં નેપાળના વિદેશ મંત્રી શિશિર કહાનાલની ચીન મુલાકાત દરમિયાન પણ ચીને આવો જ પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. તેણે “પોલિટિકલ પાર્ટી+ ચેનલ” બનાવવાની વાત કરી, જેથી સત્તાધારી રાષ્ટ્રીય સ્વતંત્ર પાર્ટી સાથે મિત્રતાપૂર્ણ સંબંધો વધુ મજબૂત કરી શકાય.
દરિયાઈ સહયોગ, કનેક્ટિવિટી, રક્ષણ અને વેપાર
રાજકીય પક્ષો વચ્ચેના સંબંધો સિવાય, ચીન અને બાંગ્લાદેશ વચ્ચે સુરક્ષા અને દરિયાઈ સહયોગ પર પણ નજીકથી નજર રાખવાની જરૂર છે. બંને દેશોના સંયુક્ત નિવેદનમાં એવું કહેવામાં આવ્યું કે તેઓ “દરિયાઈ બાબતોમાં સહયોગ મજબૂત કરશે”, પરંતુ તેના વિશે વધુ માહિતી આપવામાં આવી ન હતી. તેને સાવચેતીપૂર્વક જોવાની જરૂર છે. ચીન બાંગ્લાદેશ, મ્યાનમાર, ઈન્ડોનેશિયા, થાઈલેન્ડ અને શ્રીલંકા જેવા બંગાળની ખાડી સાથે જોડાયેલા દેશોમાં દરિયાઈ માળખાનો વિકાસ કરીને પોતાની વ્યૂહાત્મક હાજરી વધારી રહ્યું છે.
આ વ્યૂહરચના પ્રસ્તાવિત ચીન-મ્યાનમાર-બાંગ્લાદેશ આર્થિક કોરિડોર (CMBEC)માં પણ દેખાય છે. આ ભારતના પૂર્વી અને ઉત્તર-પૂર્વી વિસ્તારો પાસે એક મહત્વપૂર્ણ વ્યૂહાત્મક પ્રોજેક્ટ છે. રહેમાન અને તેમના ચીની સમકક્ષની બેઠકમાં આ પ્રોજેક્ટ પર ચર્ચા થઈ અને તેની જાહેરાત પણ કરવામાં આવી. આ સમાચારને દિલ્હીમાં ઘણું ધ્યાન ખેંચ્યું છે કારણ કે તેનું વ્યૂહાત્મક મહત્વ છે. જોકે, આગળની કાર્યયોજના સામે આવ્યા પછી જ ભારત પર તેની સાચી અસરનો સાચો અંદાજ લગાવી શકાશે. ભારતની સરહદ મ્યાનમાર અને બાંગ્લાદેશ બંને સાથે લાગે છે.
આ ઉપરાંત બંને દેશોએ મોંગલા પોર્ટના આધુનિકીકરણ અને વિસ્તરણ પ્રોજેક્ટ તથા ચટ્ટોગ્રામમાં ચીની આર્થિક અને ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રના વિકાસને આગળ વધારવા પર પણ સંમતિ વ્યક્ત કરી. અંતરિમ નેતા મોહમ્મદ યુનુસે માર્ચ 2025માં ચીન મુલાકાત દરમિયાન આ પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. તાજેતરનો નિર્ણય દર્શાવે છે કે ચીન આ પ્રોજેક્ટને આગળ વધારવા માંગે છે કારણ કે તેનું વ્યૂહાત્મક મહત્વ છે. આ બંને બંદરો ભારતની ઘણી નજીક છે અને ત્યાં ચીનની હાજરી નવી દિલ્હીની ચિંતા વધારી રહી છે.
વિદેશ અને સુરક્ષા નીતિના મોરચે ચીન અને બાંગ્લાદેશ વિદેશ મંત્રીઓ વચ્ચે વ્યૂહાત્મક વાર્તાની વ્યવસ્થા બનાવવા અને કૂટનીતિ તથા રક્ષણ માટે “2+2 સંવાદ” શરૂ કરવાની શક્યતાઓ શોધવા પર પણ સંમતિ વ્યક્ત કરી છે. આ વ્યવસ્થાઓ બંને દેશો વચ્ચે નિયમિત વાતચીત જાળવી રાખવામાં મદદ કરશે, પરંતુ તેમનો એક મોટો ઉદ્દેશ ચીનની રક્ષા નિકાસને પણ વધારવાનો છે. ગ્લોબલ ટાઈમ્સના રિપોર્ટ મુજબ, ઢાકા ચીન પાસેથી 24 જે-10સીઈ લડાયક વિમાનો ખરીદવા માંગે છે. પાકિસ્તાને મે 2025માં ભારત વિરુદ્ધ આ જ વિમાનોનો ઉપયોગ કર્યો હતો.
ચીન બાંગ્લાદેશનું સૌથી મોટું વેપાર ભાગીદારોમાંનું એક છે. બંને દેશો વચ્ચે વાર્ષિક વેપાર આશરે 18 અબજ ડોલરનો છે. 2024 સુધી ચીનનો બાંગ્લાદેશ સાથે વેપાર સરપ્લસ 21.7 અબજ ડોલર હોવાનું જણાવાયું હતું. ચીનની નિકાસ 22.8 અબજ ડોલર રહી હતી, જ્યારે બાંગ્લાદેશથી આયાત માત્ર 1.16 અબજ ડોલર હતી. આનાથી સ્પષ્ટ છે કે વેપારમાં ચીનનું વર્ચસ્વ છે.
આ વેપાર ખાધ બાંગ્લાદેશ માટે મોટો પડકાર બની રહી છે. આ મુલાકાત દરમિયાન તેને ઘટાડવા માટે કેટલાક પગલાં લેવામાં આવ્યા, જેમાં સૌથી પહેલા શુલ્ક સાથે જોડાયેલો નિર્ણય સામેલ છે.
સંયુક્ત નિવેદનમાં કહેવામાં આવ્યું, “બાંગ્લાદેશે ચીન દ્વારા 100 ટકા ટેરિફ લાઈનો પર શૂન્ય શુલ્કની સુવિધા આપવાના નિર્ણયનું સ્વાગત કર્યું છે અને બાંગ્લાદેશમાં રોકાણ કરતી ચીની કંપનીઓ માટે અનુકૂળ વાતાવરણ બનાવશે.”
તાઈવાન પર કોઈ નરમાશ નહીં
જો ચીનના બીજા દેશો સાથેના ચાલુ સંયુક્ત નિવેદનોને ધ્યાનમાં રાખવામાં આવે, તો શરૂઆતના કેટલાક ફકરા ઘણીવાર બેઈજિંગની સુરક્ષા ચિંતાઓને સામે રાખે છે. આના પછીના ભાગોમાં વાતચીતનો સાચો ઉદ્દેશ સ્પષ્ટ કરવામાં આવે છે.
તાજેતરના સંયુક્ત નિવેદનમાં કહેવામાં આવ્યું કે બાંગ્લાદેશે “વન ચાઈના” સિદ્ધાંત પ્રત્યે પોતાની “મજબૂત પ્રતિબદ્ધતા” દોહરાવી છે.
નિવેદનમાં કહેવામાં આવ્યું, “તાઈવાન, ચીન જનવાદી ગણરાજ્યનો અભિન્ન હિસ્સો છે અને ચીન જનવાદી ગણરાજ્યની સરકાર આખા ચીનની એકમાત્ર કાયદેસર સરકાર છે. બાંગ્લાદેશ કોઈપણ પ્રકારની ‘તાઈવાનની આઝાદી’નો કડક વિરોધ કરે છે અને રાષ્ટ્રીય એકીકરણ હાંસલ કરવા માટે ચીની સરકારના પ્રયાસોનું પૂરેપૂરું સમર્થન કરે છે.”
આવા મુદ્દાઓ પર બીજા દેશો તરફથી આપવામાં આવેલા કૂટનીતિક સમર્થનને ચીન પોતાની વ્યૂહરચના અને વૈશ્વિક મંચો પર પોતાની સ્થિતિ માટે મહત્વનું માને છે. પરંતુ આ ક્ષેત્ર અને દુનિયાના બીજા દેશોને આ સંદેશ આપવાનો પણ રસ્તો છે કે તેઓ તાઈવાન સાથે સંબંધો ન વધારે અને તાઈપેઈને અલગ-થલગ રાખે. રસપ્રદ વાત એ છે કે ચીન-બાંગ્લાદેશના સત્તાવાર સંયુક્ત નિવેદનોમાં તાઈવાનનો પહેલીવાર ઉલ્લેખ એપ્રિલ 2005માં તત્કાલીન ચીની વડાપ્રધાન વેન જિયાબાઓની બાંગ્લાદેશ મુલાકાત દરમિયાન થયો હતો. છેલ્લા બે દાયકામાં શબ્દો જરૂર બદલાયા છે, પરંતુ સંદેશ તે જ રહ્યો છે.
આમાં કોઈ શંકા નથી કે વેપાર, કનેક્ટિવિટી અને રક્ષણ જેવા બીજા સહયોગોની સાથે સાથે તાઈવાનનો મુદ્દો પણ હવે ચીનની એક નક્કી માંગ બની ચૂક્યો છે. આનાથી એ પણ જાણવા મળે છે કે બેઈજિંગ પોતાના વ્યૂહાત્મક હિતોને આગળ વધારવા માટે પોતાની તાકાતનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરે છે. ખાસ કરીને તે નાના અને ઓછા તાકાતવર દેશો પર દબાણ બનાવીને. બાદમાં આ દબાણને કૂટનીતિ, ભાગીદારી અને પરસ્પર સન્માન જેવી નરમ ભાષામાં રજૂ કરવામાં આવે છે.
તાજેતરના વર્ષોમાં ભારતના પાડોશી દેશોમાં ચીનની વ્યૂહરચના સ્પષ્ટપણે આ જ રહી છે કે તે ત્યાંના સંસાધનો, ઘટનાઓ અને રાજકીય ફેરફારોનો ફાયદો ઉઠાવે, જે ભારતથી અંતર બનાવવાની કોશિશ કરી રહ્યા છે. ભલે માલદીવ હોય, શ્રીલંકા, નેપાળ કે બાંગ્લાદેશ, બેઈજિંગ કોઈ તક છોડતું નથી. પરંતુ સત્ય એ પણ છે કે દક્ષિણ એશિયાના આ દેશો માટે ચીનને આપવામાં આવેલી છૂટછાટોની કિંમત તેમની પોતાની શાંતિ અને સ્થિરતા હોય છે.
આગળનો રસ્તો
દક્ષિણ એશિયાના દેશોમાં તાજેતરના રાજકીય ફેરફારોએ માત્ર તેમની ઘરેલુ રાજનીતિ જ નહીં, પરંતુ તેમની વિદેશ અને સુરક્ષા નીતિ પણ બદલી નાખી છે. ભારત લાંબા સમયથી તેમનો દરેક પરિસ્થિતિમાં સાથ આપનારો મિત્ર રહ્યો છે, પરંતુ નવી રાજકીય શક્તિઓ હવે ટૂંકા સમયના રાજકીય ફાયદા માટે દિલ્હીથી અંતર બનાવવાની કોશિશ કરે છે. આ દેશોનું માનવું છે કે ચીન તેમના માટે વધુ વિશ્વાસુ ભાગીદાર સાબિત થશે. પરંતુ બાંગ્લાદેશ માટે આગળનો રસ્તો ભારત અને ચીનમાંથી કોઈ એકને પસંદ કરવાનો ન હોવો જોઈએ. તેણે વિકાસની જરૂરિયાતો અને પોતાની લાંબા ગાળાની વ્યૂહાત્મક સ્વતંત્રતા વચ્ચે સંતુલન બનાવીને ચાલવું જોઈએ.
સાથે જ, નવી દિલ્હીએ પણ એ સમજવું પડશે કે માત્ર ભૌગોલિક નજીકતા, સહિયારો ઈતિહાસ અને 1971ના યુદ્ધના વારસાના ભરોસે પ્રભાવ અને મિત્રતા હંમેશા કાયમ રહી શકતી નથી. તેણે એ પણ સમજવું પડશે કે ઢાકાનું યુવા નેતૃત્વવાળી અને વિકાસ પર કેન્દ્રિત નવી રાજકીય વ્યવસ્થા ભારતને આ આધારે પરખશે કે તે વિકાસ, કનેક્ટિવિટી, જળ સહયોગ અને બીજા ક્ષેત્રોમાં કેટલી સક્રિયતાથી કામ કરે છે. સાથે જ, વિઝા જેવા મુદ્દાઓને પણ ખૂબ સાવચેતીથી સંભાળવા પડશે, કારણ કે તેમની અસર ભારત-બાંગ્લાદેશ સંબંધોની સૌથી મજબૂત કડી, એટલે કે બંને દેશોના લોકો પર પડે છે.
