Bill to Remove PM-CM in Serious Crimes : કેન્દ્રીય ગૃહમંત્રી અમિત શાહે બુધવારે (20 ઓગસ્ટ) લોકસભામાં ત્રણ મહત્વપૂર્ણ બિલ રજૂ કર્યા. આમાં બંધારણ (130મો સુધારો) બિલ, 2025, બીજું- કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો (સુધારા) બિલ, 2025 અને ત્રીજું- જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન (સુધારા) બિલ, 2025નો સમાવેશ થાય છે. સંસદ સત્ર સમાપ્ત થવાના બે દિવસ પહેલા લાવવામાં આવેલા આ બિલોને લઈને લોકસભામાં ભારે હોબાળો થયો હતો. વિપક્ષે આ બિલ પર પ્રશ્નો ઉઠાવ્યા હતા અને બિલની નકલો ફાડી નાખી હતી. જોકે, આ બિલને સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) ને મોકલવાનો પ્રસ્તાવ ગૃહમાં મંજૂર કરવામાં આવ્યો હતો.
લોકસભામાં આ સમગ્ર ઘટના પછી, કેન્દ્ર દ્વારા રજૂ કરાયેલા બિલો અંગે ઘણા પ્રશ્નો ઉભા થયા. ઉદાહરણ તરીકે, આ બિલોમાં એવું શું છે, જેનાથી વિવાદની સ્થિતિ સર્જાઈ છે? આ બિલો લાવવા પાછળ સરકારનો તર્ક શું છે? વિપક્ષ આના પર હોબાળો કેમ કરી રહ્યું છે? અને સંસદમાં આ બિલ પર દરેક નેતાએ શું કહ્યું છે? ચાલો જાણીએ…
પહેલા જાણીએ – આ ત્રણ બિલ કયા છે, જેના પર હંગામો થઈ રહ્યો છે?
કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા લોકસભામાં રજૂ કરાયેલા મુખ્ય બિલો દ્વારા, સરકાર બંધારણની કલમ 75, કલમ 164 અને કલમ 239AA માં સુધારો કરવા માંગે છે.
1. બંધારણ (130મો) સુધારો બિલ, 2025
બંધારણ સુધારા બિલ દ્વારા, બંધારણની કલમ 75 માં ફેરફાર કરવામાં આવશે. તેમાં કહેવામાં આવ્યું છે- “એક મંત્રી, જે પદ પર રહેતી વખતે, પાંચ વર્ષ કે તેથી વધુ કેદની સજાપાત્ર ગંભીર ગુનાનો આરોપી હોય. જો આવા મંત્રીની ધરપકડ કરવામાં આવે અથવા સતત 30 દિવસ સુધી અટકાયત કરવામાં આવે, તો તેને રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા વડા પ્રધાનની સલાહ પર 31મા દિવસ સુધી કસ્ટડીમાં ન રાખવાની સ્થિતિમાં પણ, મંત્રી પોતે પદ સંભાળવા માટે અયોગ્ય બની જશે.
આ બિલમાં વધુમાં જણાવાયું છે કે જો કોઈ વડા પ્રધાન પોતે કોઈ ગંભીર ગુનાનો આરોપી હોય, જેના પરિણામે તેમને પાંચ વર્ષ કે તેથી વધુ સજા થઈ શકે છે અને તેમને સતત 30 દિવસ સુધી ધરપકડ કરવામાં આવે છે અથવા અટકાયતમાં રાખવામાં આવે છે, તો તેમણે 31મા દિવસની કસ્ટડી સુધીમાં રાજીનામું આપવું પડશે. જો તેઓ આમ નહીં કરે, તો બીજા દિવસથી તેઓ પોતે પણ વડા પ્રધાન પદ માટે અયોગ્ય બની જશે.
બંધારણ સુધારા બિલમાં રાજ્ય સરકારના મંત્રીઓ અને મુખ્યમંત્રીઓ માટે કેન્દ્ર સરકારના મંત્રીઓ – વડા પ્રધાન માટે સમાન જોગવાઈઓ કરવાની જોગવાઈ પણ છે. આ માટે, બંધારણની કલમ 164 માં સુધારો કરવાનો પ્રસ્તાવ છે.
2. કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો (સુધારા) બિલ, 2025
સરકારે દિલ્હી, પુડુચેરી વગેરે જેવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં બંધારણ (130મો સુધારો) બિલના નિયમો લાગુ કરવા માટે આ સુધારા બિલ લાવ્યું છે. આ હેઠળ, જો કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશના મંત્રીની ધરપકડ આવા ગંભીર ગુનાના કેસમાં થાય છે, જેમાં સજા પાંચ વર્ષ કે તેથી વધુ હોઈ શકે છે. જો આવા મંત્રીની ધરપકડ કરવામાં આવે અથવા ઓછામાં ઓછા 30 દિવસ માટે અટકાયત કરવામાં આવે, તો તેમને મુખ્યમંત્રીની સલાહ પર ઉપરાજ્યપાલ દ્વારા 31મા દિવસ સુધી તેમના પદ પરથી દૂર કરી શકાય છે.
બંધારણ 130મા સુધારા બિલમાં જે નિયમો વડા પ્રધાન માટે છે, કેટલાક સમાન નિયમો કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશના મુખ્યમંત્રીને પણ લાગુ પડશે.
3. જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન (સુધારા) બિલ, 2025
કેન્દ્ર સરકારે જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં બંધારણ (130મા સુધારા) બિલના નિયમોને મુખ્યમંત્રી અને મંત્રીઓ પર લાગુ કરવા માટે જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન (સુધારા) બિલ, 2025 લાવ્યું છે. આ અંતર્ગત, જો જમ્મુ અને કાશ્મીરના કોઈ મંત્રીની ધરપકડ આવા ગંભીર ગુનાના કેસમાં થાય છે, જેમાં સજા પાંચ વર્ષ કે તેથી વધુ હોઈ શકે છે. જો આવા મંત્રીની ધરપકડ કરવામાં આવે અથવા ઓછામાં ઓછા 30 દિવસ માટે અટકાયત કરવામાં આવે, તો તેમને મુખ્યમંત્રીની સલાહ પર ઉપરાજ્યપાલ દ્વારા 31મા દિવસ સુધી તેમના પદ પરથી દૂર કરી શકાય છે.
બંધારણના ૧૩૦મા સુધારા બિલમાં વડા પ્રધાન માટેના નિયમો જમ્મુ અને કાશ્મીરના મુખ્યમંત્રીને પણ લાગુ પડશે.
આ બિલ લાવવાનું કારણ શું છે?
હાલમાં, ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓને દૂર કરવા માટે લોક પ્રતિનિધિત્વ અધિનિયમ, ૧૯૫૧ અસ્તિત્વમાં છે. આ મુજબ, જો સંસદ અથવા રાજ્ય વિધાનસભાના સભ્યને બે વર્ષ કે તેથી વધુ સજા ફટકારવામાં આવે છે, તો તેમનું સભ્યપદ રદ થાય છે. જો કે, જો ભ્રષ્ટાચાર, ડ્રગ્સની હેરાફેરી, અન્ય ગંભીર ગુનાઓના કેસમાં સાંસદો-ધારાસભ્યો દોષિત ઠરે છે, તો તેમને સજાના સમયગાળાને ધ્યાનમાં લીધા વિના પદ પરથી દૂર કરી શકાય છે.
જોકે, કેન્દ્ર સરકાર હવે જે નિયમો લાવી રહી છે તે હેઠળ, કેન્દ્ર-રાજ્યો-કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના મંત્રીઓ, તેમજ સરકારમાં મુખ્ય હોદ્દા ધરાવતા લોકો – વડા પ્રધાન, મુખ્યમંત્રીઓને દોષિત ઠેરવ્યા વિના પદ પરથી દૂર કરી શકાય છે. જો કે, વડા પ્રધાન, મુખ્યમંત્રી અથવા મંત્રીને કસ્ટડીમાંથી બહાર આવ્યા પછી તરત જ રાષ્ટ્રપતિ અથવા રાજ્યપાલ દ્વારા ફરીથી નિયુક્ત કરી શકાય છે.
બિલના ઉદ્દેશ્યો અને તેના દ્વારા પૂર્ણ થવાના કારણનો પણ ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે. આ મુજબ, જો ગંભીર ફોજદારી કેસોનો સામનો કરી રહેલા મંત્રીની ધરપકડ કરવામાં આવે અથવા કસ્ટડીમાં લેવામાં આવે, તો તે બંધારણીય નૈતિકતા અને સુશાસનના સિદ્ધાંતોને નુકસાન પહોંચાડે છે અને જવાબદારી નિભાવવામાં અવરોધ ઉભો કરી શકે છે. આનાથી સામાન્ય લોકોનો સંબંધિત મંત્રી પ્રત્યેનો બંધારણીય વિશ્વાસ પણ ઘટી શકે છે.
તેમાં વધુમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે, “ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓ ભારતના લોકોની આશાઓ અને આકાંક્ષાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. તે મહત્વપૂર્ણ છે કે તેઓ રાજકીય હિતોથી ઉપર ઉઠે અને જાહેર હિત અને લોકોના કલ્યાણ માટે કામ કરે. એવી અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે કે પદ પર રહેલા મંત્રીઓનું ચારિત્ર્ય અને આચરણ કોઈપણ શંકાની બહાર હોવું જોઈએ.
તાજેતરના એવા કિસ્સાઓ જેમાં મુખ્યમંત્રી જેલ ગયા છે
ગયા વર્ષે, જ્યારે દિલ્હીના તત્કાલીન મુખ્યમંત્રી અરવિંદ કેજરીવાલને એક્સાઇઝ કૌભાંડ કેસમાં એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટ (ED) દ્વારા ધરપકડ કરવામાં આવી હતી, ત્યારે કેજરીવાલે ઘણા મહિનાઓ સુધી જેલમાં રહ્યા છતાં મુખ્યમંત્રી પદ પરથી રાજીનામું આપ્યું ન હતું. જેલમાંથી બહાર આવ્યા પછી, તેમણે પોતે મુખ્યમંત્રી પદ છોડી દીધું અને આતિશીને મુખ્યમંત્રી બનાવ્યા.
આ ઉપરાંત, 2023 માં, તમિલનાડુની DMK સરકારમાં મંત્રી વી. સેન્થિલ બાલાજીની કથિત મની લોન્ડરિંગ કેસમાં ધરપકડ કરવામાં આવી હતી. આ પછી, રાજ્યપાલ આર.એન. રવિએ તેમને પદ પરથી હટાવ્યા હતા. જોકે, જ્યારે બાલાજીને સુપ્રીમ કોર્ટમાંથી જામીન મળ્યા, ત્યારે તમિલનાડુના સીએમ એમકે સ્ટાલિને તેમને ફરીથી પદ સોંપ્યું. બાદમાં, સુપ્રીમ કોર્ટે આ અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી અને તમિલનાડુ સરકાર બાલાજીને પદ પરથી હટાવી દેવામાં આવ્યા હતા. મંત્રી પરિષદ.
આવો જ બીજો એક કેસ ઝારખંડ સાથે પણ સંબંધિત છે, જ્યાં ગયા વર્ષે મુખ્યમંત્રી હેમંત સોરેનની કથિત જમીન કૌભાંડ સંબંધિત કેસમાં એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટ દ્વારા ધરપકડ કરવામાં આવી હતી. જોકે, સોરેને તેમની ધરપકડ પહેલાં રાજીનામું આપીને ચંપાઈ સોરેનને મુખ્યમંત્રી પદ સોંપ્યું હતું. જૂનમાં જેલમાંથી બહાર આવ્યા પછી, હેમંત સોરેને જુલાઈમાં ફરીથી મુખ્યમંત્રી પદ સંભાળ્યું.
હવે જાણો- આ બિલો અંગે વિપક્ષે કયો મુદ્દો ઉઠાવ્યો?
લગભગ તમામ વિપક્ષી પક્ષોએ આ બિલો સામે પોતાનો વિરોધ નોંધાવ્યો છે.
કોંગ્રેસના સાંસદ મનીષ તિવારીએ કહ્યું, “હું આ ત્રણ બિલો રજૂ કરવાનો વિરોધ કરું છું… આ બિલ બંધારણના મૂળભૂત માળખાને સંપૂર્ણપણે નષ્ટ કરે છે… આ બિલ રાજ્યની તે સંસ્થાઓ દ્વારા રાજકીય દુરુપયોગનો માર્ગ ખોલે છે, જેમના મનસ્વી વર્તનનો સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા વારંવાર વિરોધ કરવામાં આવ્યો છે. આ ત્રણેય બિલો ભારતના બંધારણના મૂળભૂત સ્વભાવની વિરુદ્ધ છે. ભારતનું બંધારણ કહે છે કે જ્યાં સુધી તમારો ગુનો સાબિત ન થાય ત્યાં સુધી તમે નિર્દોષ છો. તમે કોઈ તપાસ અધિકારી કે SHO ને આપણા પ્રધાનમંત્રીનો બોસ ન બનાવી શકો.”
સપા સાંસદ રામ ગોપાલ યાદવે કહ્યું કે જો કોઈની સામે કોઈ આરોપ ન હોય તો પણ આ સરકારમાં આરોપો લગાવી શકાય છે અને લગાવવામાં આવી રહ્યા છે. ખોટા અને ગંભીર આરોપોમાં લોકોને જેલમાં ધકેલી દેવામાં આવી રહ્યા છે. જે રાજ્યોમાં ભાજપના મુખ્યમંત્રી કે મંત્રી નથી, ત્યાં આ સરકાર તેમને સત્તા પરથી દૂર કરવાનો બીજો રસ્તો લાવી રહી છે. લોકશાહી ધોરણો હવે રહ્યા નથી. જે લોકો આ બિલ લાવી રહ્યા છે તેઓ એક વાત સમજી શકતા નથી કે એકવાર તેઓ સત્તામાંથી બહાર થઈ ગયા પછી પાછા નહીં આવે. તેમના પોતાના લોકોએ તેમનો વિરોધ કરવાનું શરૂ કરી દીધું છે.
આઝાદ સમાજ પાર્ટીના પ્રમુખ અને સાંસદ ચંદ્રશેખર આઝાદે કહ્યું, “સરકારના જૂના બિલોમાં, જનહિત ઓછું દેખાય છે અને તેના વિરોધીઓને નુકસાન પહોંચાડવાનો ઈરાદો વધુ દેખાય છે… હું સ્પીકર પાસેથી માંગ કરીશ કે અમને JPCનો ભાગ બનાવવામાં આવે.”
ભાજપ બિલનો બચાવ કેવી રીતે કરી રહી છે?
ભાજપ નેતા અનુરાગ ઠાકુરે લોકસભામાં થયેલા હોબાળા પર કહ્યું, “વિરોધ શું છે, નૈતિકતા કે ભ્રષ્ટાચાર.” જ્યારે આપણે ભ્રષ્ટાચાર વિરુદ્ધ અને નૈતિક ધોરણે રાજીનામું આપવાની અને પછી કાયદો બનાવવાની વાત કરીએ છીએ, તો પછી વિપક્ષ તેનો વિરોધ કેમ કરે છે? આજે લડાઈ સ્પષ્ટ છે કે ભ્રષ્ટાચારીઓ સાથે કોણ છે – એટલે વિપક્ષ અને ભ્રષ્ટાચાર મુક્ત કોણ છે – એટલે ભાજપ. આ વિરોધ અને સંસદમાં થયેલા આવા કૃત્યોએ લોકશાહીને શરમજનક બનાવી છે અને એ પણ બતાવ્યું છે કે વિપક્ષ ભ્રષ્ટાચાર સાથે ઉભો છે અને ભ્રષ્ટાચારીઓને બચાવવા માટે ઉભો છે અને ભ્રષ્ટાચારીઓને બચાવવા માટે કોઈપણ હદ સુધી જવા માટે તૈયાર છે.