પહલગામ આતંકી હુમલા અને ઓપરેશન સિંદૂર પછી ભારતે પ્રથમ વખત પાકિસ્તાનના એક વરિષ્ઠ મંત્રીને બેઠકમાં સામેલ થવા માટે આમંત્રણ આપ્યું છે. પાકિસ્તાનના રાષ્ટ્રીય વારસો અને સંસ્કૃતિ મંત્રી ઔરંગઝેબ ખાન ખીચીને 20-21 નવેમ્બરે નવી દિલ્હીમાં યોજાનારા શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન એટલે કે SCOના મંચ પર આમંત્રિત કરવામાં આવ્યા છે. મે 2025માં બંને દેશો વચ્ચે થયેલા સૈન્ય સંઘર્ષ પછી આ પ્રકારનું પ્રથમ આમંત્રણ છે. તેથી સવાલ એ છે કે આ આમંત્રણ ભારત-પાકિસ્તાનના દ્વિપક્ષીય સંબંધોમાં સુધારાનો સંકેત છે કે માત્ર SCOની બહુપક્ષીય જવાબદારીનો ભાગ છે.
આ સવાલનો જવાબ ગમે તે હોય, પરંતુ માનવામાં આવે છે કે ભારતે પાકિસ્તાન સાથે લાંબા સમયથી ઠંડા પડેલા સંબંધો વચ્ચે એક મોટું રાજદ્વારી પગલું ભર્યું છે. શાંઘાઈ સહયોગ સંગઠન એટલે કે SCOના સભ્યતાકીય સંવાદ મંચની બેઠક 20 અને 21 નવેમ્બરે નવી દિલ્હીમાં યોજાવાની છે. કેટલાક અહેવાલોમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે ભારતે આ આમંત્રણ SCOના સભ્ય દેશોને બેઠકમાં સામેલ કરવાની પોતાની જવાબદારી હેઠળ આપ્યું છે. પહલગામ આતંકી હુમલા પછી ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચે સૈન્ય સંઘર્ષ થયો હતો. 22 એપ્રિલ 2025ના રોજ જમ્મુ-કાશ્મીરના પહલગામમાં થયેલા આતંકી હુમલામાં 26 લોકોનાં મોત થયાં હતાં. ત્યારબાદ બંને દેશો વચ્ચે તણાવ વધુ વધ્યો હતો.
ઓપરેશન સિંદૂર પછી સંબંધોમાં વધ્યો તણાવ
ભારતે મે 2025માં ઓપરેશન સિંદૂર હેઠળ પાકિસ્તાન અને પાકિસ્તાનના કબજા હેઠળના વિસ્તારમાં આતંકી ઠેકાણાંને નિશાન બનાવવાની સૈન્ય કાર્યવાહી કરી હતી. ત્યારબાદ બંને દેશો વચ્ચે સૈન્ય સંઘર્ષ થયો હતો. આ ઘટનાક્રમ પછી ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચેના સંબંધો વધુ ખરાબ થયા હતા. આવા વાતાવરણમાં પાકિસ્તાનના એક વરિષ્ઠ મંત્રીને નવી દિલ્હીમાં યોજાનારી બેઠક માટે આમંત્રિત કરવું રાજદ્વારી દૃષ્ટિએ મહત્ત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે છે.
2023માં ભારત આવ્યા હતા બિલાવલ ભુટ્ટો
ભારતે આ પહેલાં મે 2023માં પાકિસ્તાનના તત્કાલીન વિદેશ મંત્રી બિલાવલ ભુટ્ટો ઝરદારીને SCOના વિદેશ મંત્રીઓની બેઠક માટે આમંત્રિત કર્યા હતા. આ બેઠક ગોવામાં યોજાઈ હતી. તે સમયે બિલાવલ ભુટ્ટો ભારત આવ્યા હતા અને SCOની બેઠકમાં સામેલ થયા હતા. હવે ઔરંગઝેબ ખાન ખીચીને આમંત્રણ આપવામાં આવ્યું છે. જોકે, બંને મુલાકાતોના સંજોગો અલગ છે. 2023ની બેઠક પછી ભારત-પાકિસ્તાનના સંબંધોમાં કોઈ મોટો સુધારો થયો નથી.
2025ના પહલગામ હુમલા અને ઓપરેશન સિંદૂરે તણાવમાં વધુ વધારો કર્યો હતો. તેથી નવેમ્બરમાં યોજાનારી બેઠક પર નજર રહેશે કે બંને દેશોના પ્રતિનિધિઓ માત્ર SCOના નિર્ધારિત કાર્યક્રમોમાં ભાગ લેશે કે તેમને પરસ્પર મુદ્દાઓ પર વાતચીત કરવાની તક પણ મળશે.
આખરે ભારતે પાકિસ્તાનને આમંત્રણ શા માટે આપ્યું?
પાકિસ્તાનના મંત્રીને આમંત્રિત કરવાનું એક મુખ્ય કારણ SCOનું સભ્યપદ અને બહુપક્ષીય વ્યવસ્થા સાથે જોડાયેલું છે. ભારતે SCOના સભ્યતાકીય સંવાદ મંચની યજમાની કરવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. તેથી આ મંચના આયોજન દરમિયાન સંગઠનના તમામ સભ્ય દેશોને આમંત્રિત કરવાનું ભારતનું કર્તવ્ય છે.
SCOમાં ભારત અને પાકિસ્તાન ઉપરાંત ચીન, રશિયા, ઈરાન, કઝાકિસ્તાન, કિર્ગિસ્તાન, તાજિકિસ્તાન, ઉઝબેકિસ્તાન અને બેલારુસ પણ સામેલ છે. આ સંગઠનનો ઉદ્દેશ સભ્ય દેશો વચ્ચે રાજકીય, આર્થિક, સુરક્ષા અને પ્રાદેશિક સહયોગને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે. સાંસ્કૃતિક અને સભ્યતાકીય સંવાદનો પ્રસ્તાવ આ વ્યાપક સહયોગનો ભાગ છે. આ દૃષ્ટિએ ભારત સામે રાજદ્વારી પડકાર એ છે કે પાકિસ્તાન સાથેના દ્વિપક્ષીય સંબંધોમાં અપનાવેલા કડક વલણને જાળવી રાખીને બહુપક્ષીય મંચ પર પોતાની જવાબદારીઓ પણ નિભાવવી.
શું સંબંધોમાં પરિવર્તનના સંકેત છે?
ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચેના સંબંધો 2016ના પઠાણકોટ અને ઉરી હુમલા પછીથી સતત તણાવપૂર્ણ રહ્યા છે. આ ઘટનાઓ પછી બંને દેશો વચ્ચે દ્વિપક્ષીય સંપર્ક મર્યાદિત થઈ ગયો હતો. તેમ છતાં બંને દેશો કેટલીક બહુપક્ષીય બેઠકોમાં એકસાથે સામેલ થતા રહ્યા છે. આવા મંચો પર વાતચીતનો વ્યાપ સામાન્ય રીતે સંબંધિત સંગઠનના કાર્યસૂચિ સુધી મર્યાદિત રહે છે. પાકિસ્તાનના મંત્રીને નવી દિલ્હી બોલાવવાના નિર્ણયને આ સંદર્ભમાં જોવો જોઈએ. તેનાથી સંકેત મળે છે કે ભારત SCOના મંચ પર પાકિસ્તાનની ભાગીદારીને સંપૂર્ણપણે રોકવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું નથી.
SCOનું સભ્યતાકીય સંવાદ મંચ શું છે?
નવી દિલ્હીમાં યોજાનાર સભ્યતાકીય સંવાદ મંચ SCOના સભ્ય દેશો વચ્ચેના સહિયારા સાંસ્કૃતિક વારસા અને ઐતિહાસિક સંબંધોને ઉજાગર કરવાના ઉદ્દેશથી યોજવામાં આવી રહ્યો છે. આ મંચ પર સભ્ય દેશોની પ્રાચીન સભ્યતાઓ, કલા, સાહિત્ય, પરંપરાઓ અને સાંસ્કૃતિક વારસા અંગે ચર્ચા થવાની અપેક્ષા છે. તેનો એક મુખ્ય ઉદ્દેશ લોકો વચ્ચે સંપર્ક અને સાંસ્કૃતિક આદાનપ્રદાનને પ્રોત્સાહન આપવાનો પણ છે. પ્રધાનમંત્રી નરેન્દ્ર મોદીએ સપ્ટેમ્બર 2025માં ચીનના તિયાનજિનમાં યોજાયેલી SCOના રાષ્ટ્રપ્રમુખોની શિખર બેઠક દરમિયાન આ સંવાદનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. ત્યારબાદ સંરક્ષણ મંત્રી રાજનાથ સિંહે 20 ઑક્ટોબર 2026ના રોજ તાજિકિસ્તાનની રાજધાની દુશાંબેમાં યોજાયેલી SCOના સરકારના વડાઓની 25મી બેઠકને સંબોધિત કરતી વખતે ઔપચારિક રીતે જાહેરાત કરી હતી કે ભારત આ કાર્યક્રમની યજમાની કરશે.
નવેમ્બરમાં યોજાનારો કાર્યક્રમ દિલ્હીના કોઈ પ્રતિષ્ઠિત ઐતિહાસિક સ્મારકમાં યોજાય તેવી અપેક્ષા છે. આ મંચનો ઉદ્દેશ માત્ર રાજકીય ચર્ચા કરવાનો નથી, પરંતુ એશિયા અને યુરેશિયાના દેશો વચ્ચેના સભ્યતાકીય સંબંધો અને સહિયારી સાંસ્કૃતિક પરંપરાઓને પણ ઉજાગર કરવાનો છે.
પાકિસ્તાનમાં પણ SCOના મંચ પર સંપર્ક વધ્યો
ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચે SCO હેઠળનો સંપર્ક માત્ર નવી દિલ્હીમાં યોજાનારી બેઠક સુધી મર્યાદિત નથી. ગયા મહિને બંને દેશો વચ્ચે આ સંગઠનના માધ્યમથી વધુ એક સંપર્ક જોવા મળ્યો હતો. SCOમાં ભારતના રાષ્ટ્રીય સંયોજક અને વિદેશ મંત્રાલયમાં વધારાના સચિવ સ્તરના અધિકારી આલોક ડિમરીએ ઇસ્લામાબાદમાં યોજાયેલી સભ્ય દેશોના રાષ્ટ્રીય સંયોજકોની બેઠકમાં ભારતીય પ્રતિનિધિમંડળનું નેતૃત્વ કર્યું હતું.
આ લગભગ બે વર્ષમાં પાકિસ્તાનમાં SCOની કોઈ બેઠકમાં ભારતીય પ્રતિનિધિમંડળની પ્રથમ ભાગીદારી હતી. આ દરમિયાન ડિમરીએ પાકિસ્તાનના સરકારી પ્રસારણકર્તા PTV સાથેની વાતચીતમાં સંપર્ક, પ્રાદેશિક જોડાણ અને વેપાર જેવા મુદ્દાઓનો ઉલ્લેખ કર્યો હતો. તેમણે કહ્યું હતું કે SCOનું મંચ પૂર્વ એશિયા અને મધ્ય એશિયામાંથી પસાર થઈને હવે આ પ્રદેશમાં પહોંચ્યું છે. તેનાથી એ પણ સ્પષ્ટ થાય છે કે સંગઠનની પ્રવૃત્તિઓ સભ્ય દેશોને નિયમિત બહુપક્ષીય સંપર્કની તક આપે છે, ભલે તેમની વચ્ચેના દ્વિપક્ષીય સંબંધો તણાવપૂર્ણ હોય.
ભારત સામે રાજદ્વારી પડકાર
આ મામલે ભારતની સ્થિતિ બે સ્તરે છે. પ્રથમ, ભારત પાકિસ્તાન સાથેના દ્વિપક્ષીય સંબંધો અંગે કડક વલણ જાળવી રહ્યું છે. પહલગામ આતંકી હુમલા અને ઓપરેશન સિંદૂર પછી બંને દેશો વચ્ચે તણાવ વધુ વધ્યો છે. બીજું, ભારત SCOનું સભ્ય છે અને તેણે પોતે સભ્યતાકીય સંવાદ મંચની યજમાની કરવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. તેથી પાકિસ્તાન સહિત તમામ સભ્ય દેશોને આમંત્રિત કરવું સંગઠનના બહુપક્ષીય માળખાનો ભાગ છે.
શું કોઈ મોટો રાજકીય સંદેશ મળશે?
નવી દિલ્હીમાં 20-21 નવેમ્બરે યોજાનાર SCO સભ્યતાકીય સંવાદ મંચ ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચે રાજદ્વારી સંપર્કની એક મોટી તક બની શકે છે. પરંતુ તેનું વાસ્તવિક રાજકીય મહત્ત્વ એ વાત પર નિર્ભર કરશે કે બંને દેશો આ મંચનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરે છે.
